停车场，一头连着民生，一头连着发展。阜城停车场建设能否满足市民基本停车需求？停车场在规划和建设管理中还存在哪些突出问题？停车难题如何解？近日，记者从市五届人大常委会第四十五次会议举行的专题询问会上了解到，我市将通过增加停车泊位、“数字赋能”优化停车管理、提升小区停车位使用效率等多项措施，提供更多的停车服务公共产品，致力于增强市民停车的便利度和舒适感。

　　

　　到2025年再增加3万个停车泊位

　　

　　“路边有车位，我们就有地方停车，到这里买菜方便多了。”近日，在颍东区东旭路，市民李颖高兴地说。

　　

　　据了解，东旭路长约500米，周边农贸市场、医院、商业区聚集，人流量大。为缓解这一区域停车难问题，前不久，道路新增了120个停车泊位，给市民停车带来了便利。

　　

　　不过，总体而言，阜城停车泊位仍然供应不足。据市城乡建设局局长窦灿辉介绍，截至2020年底，阜城载客机动车保有量为26.7万辆，停车泊位约为25万个，泊位缺口4.37万个。

　　

　　据了解，2019年以来，阜城已建成公共停车泊位约3.88万个，其中，独立运营停车场52处，新增停车泊位5976个；建成临时停车场93处，新增停车泊位8976个；改造56处街巷停车设施，新增停车泊位1732个；施划路内停车泊位7005个，人行道外停车泊位15103个。

　　

　　“目前，停车位缺口依然在增大。”窦灿辉介绍，2018年底至2020年底，阜城民用载客汽车保有量从21.16万辆增加至26.7万辆，年均增加2.77万辆，而阜城停车泊位年均增加不足2万个。

　　

　　当此之下，阜城停车场建设专项规划是否符合现实需要？如何丰富停车场供给渠道、提升市场化水平？“十四五”期间，市政府对阜城停车场规划和建设管理的总体考虑是什么？这些，都成了市民关心的“急难愁盼”问题。

　　

　　据了解，规划方面，我市从2015年开始编制停车场建设专项规划，多次修改完善后，于2017年经市规委会批准，规划期限至2030年。“专项规划基本符合现实建设需求。”市自然资源和规划局副局长王华奇表示，目前规划贯彻实施情况良好，我市还编制了阜城停车场近期建设方案，并建成一批停车场，有效缓解了周边停车难题。但也有部分停车场因资金、拆迁、居民信访等原因暂时还没有落实。

　　

　　“目前，停车场建设主要还是以政府投资为主，社会资本介入较少。”市发改委主任高文军表示，下一步，将通过出台优惠政策和优化营商环境，吸引优质社会资本投入停车场建设和运营。

　　

　　记者采访了解到，“十四五”期间，市政府将围绕推进Ⅰ型大城市建设，继续落实《阜阳市停车场专项规划（2014-2030）》，坚持以配建停车场为主、公共停车场为辅、路内停车为补充，预留停车空间，扩大停车位有效供给。目标上，到2025年，力争阜城再增加3万个停车泊位。

　　

　　多举措解决老城区停车难题

　　

　　改造前，内部道路狭窄，仅有一车多宽，每当遇到会车情况，只能是一车倒行避让对面车辆，居民出入极为不便。

　　

　　改造后，沿路违建拆除，路面大大拓宽，不仅会车问题解决了，道路一侧还增设了一批车位，居民拍手称赞。

　　

　　这是颍州区文峰街道办事处阜纺社区改造前后的明显变化。“道路不再拥堵了，车子也有地方停了，社区工作人员为我们办了一件实事。”社区居民赵校廉对记者说。

　　

　　阜纺社区解决停车难题的思路，给老城区解决停车难题提供了借鉴。

　　

　　长期以来，如何解决老城区停车难问题？公共停车场建设用地如何保障？学校周边、医院、政务服务窗口等区域配建标准能否提高？这些问题，市民均密切关注。

　　

　　对此，王华奇介绍说，根据《阜阳市关于加强公共停车场库建设的实施意见》相关规定，政府投资建设停车场项目可以采取划拨方式供给土地；规划老旧小区改造和原有企事业单位增建停车楼项目，可以享受不计容积率和免配套费优惠；公共停车场项目经市容部门批准可以设置户外广告；鼓励超标准建设停车场；公共停车场项目用地可以地上地下分层出让。

　　

　　“我市建筑的配建停车场标准，基本可以满足市民生产生活需求。”王华奇介绍，现行标准要求，普通住宅区每100平方米要配建1个机动车停车位和1.5个非机动车车位；商务办公区每100平方米要配建1个机动车停车位和4个非机动车车位；商场每100平方米要配建1个机动车停车位和7.5个非机动车车位；拥有执法及服务窗口的单位每100平方米要配建2个机动车停车位和4个非机动车车位；综合医院每100平方米要配建1.2个机动车停车位和3个非机动车车位；中小学校每100个师生要配建1个机动车停车位和7个非机动车停车位。

　　

　　“学校周边、医院、政务服务窗口等区域的停车难，多为阶段性、潮汐性问题。”王华奇认为，通过交通组织方式优化调整，可以较好解决区域性停车难题。

　　

　　“解决老城区停车难，还要增加停车位供给。”王华奇表示，可以考虑在老城区规划建设立体停车设施。老城区增建停车设施选址的原则是，在商场、酒店、医院等有充足人力管理的地方建设，可以建多层停车楼或多层机械式停车楼。

　　　　　

　　数字赋能 优化停车管理

　　近日，记者从颍州区城管执法局了解到，该区智慧停车项目已上线试行，共设置5918个试点车位，有效缓解了市民停车难题。

　　

　　据了解，颍州区智慧停车试点项目共设置5918个试点车位，试点范围包括市人民医院南区、万达广场、宝龙广场和吾悦广场等。

　　

　　车主可以关注“颍州城管在线”微信公众号，点击“便民服务”，选择“智慧停车”进行操作。具体来说，车主可以通过停车地图，查询目的地停车场信息，出行前就能了解停车场空车位数量、收费标准等信息；选好目的地停车场后，直接导航到停车位，提高车辆出入场效率。

　　

　　除提升效率外，阜城停车管理工作中还存在哪些需要解决的问题？能否实现全市停车场智慧管理？阜城机动车违停抓拍时间的停车时限能不能延长至10—15分钟，方便市民办事？沿街部分商场、商户擅自设置围栏开展停车收费，如何整治？

　　

　　对此，市城管执法局局长朱贺明表示，提升停车管理效果，根本之策在于增加停车泊位供给。在现有条件下，城管系统将加强与公安交警的资源共享和信息共用，缓解非机动车和人行道机动车乱停乱放问题。同时，市城管执法局正谋划实施的智慧城管平台已将停车场管理作为子系统进行设计，平台将通过“数字化赋能”，实现停车资源、车辆运行、停车服务、车场备案的综合管理，实现智慧停车。

　　

　　“违停抓拍的3分钟临时停车，仅限于乘客上下车和简单货物搬卸。”市公安局交警支队负责人胡明扬表示，违停抓怕临时停车时限并没有明确标准，我市参照省内其他城市经验和反复测试，取3分钟临时停车时限，主要目的是限制停车而非方便群众停车办事。“如果延长临时停车时间，路面临时停车车辆会大幅增多，影响交通顺畅和道路通行效率。”

　　

　　针对沿街部分商户擅自设置围栏、停车收费问题，市城管执法局将根据实际进行整治。“创城期间，市政府曾鼓励有条件的商户、企业和闲置拆迁工地设置停车场。”朱贺明表示，建筑退让线范围内的，在不危及建筑物安全及不损害其他业主合法权益的前提下，可以设置收费停车设施，收费情况需经价格主管部门批准。对占用城市道路设置的停车收费设施，市城管执法局将联合市场监管部门、物业主管部门等开展专项整治行动，全面排查治理，创建文明有序、交通畅通、便民利民的市容环境。

　　

　　优化停车管理，另一个重要举措就是提升小区停车位使用效率。小区内毁绿建设停车位应该由谁来管？小区配建的地下停车场建成后不投入使用或者擅自改变用途，该怎么解决？

　　

　　对此，市政协副主席、市房屋管理局局长吴开义介绍，2019年出台的《阜阳市住宅小区停车管理暂行办法》明确提出，经业主大会同意，业主可以通过拓宽、平整、硬化小区路面等方式增加停车位。但停车设施改造需占用小区绿地的，应当采用建设树荫车位、铺设植草砖、搭设花架等方式补偿绿化面积。区城管执法部门负责查处违法占用绿地等公共部位设置停车位、改建停车位的行为。

　　

　　“小区地下停车场建成未投入使用，主要有两类原因。”吴开义说，一类是因建设时序问题，房屋在交付时，地下车库尚未通过质量或规划验收，不具备使用条件，需政府监管部门督促建设单位及时完成验收。第二类是因小区入住率低，周边或者地面车位能够满足业主需要，业主购买或者租赁地下车库意愿较低。属地街道、社区和物业企业应通过宣传等方式逐步引导业主增强消费意识，养成有序停车的习惯。

　　

　　对于擅自改变地下停车场用途的情况，可由业主委员会根据管理规约约定进行协调、处理。协调处理不成的，由县级物业管理行政主管部门责令限期改正、恢复原状。