近年来，阜阳被国家确定为长三角一体化和中部地区高质量发展区域重点城市、淮河生态经济带中西部区域中心城市、中原城市群皖豫省际区域性中心城市；省委、省政府要求阜阳建设Ⅰ型大城市，推动合肥都市圈与阜阳城市圈联动发展，打造安徽高质量发展又一重要增长极。

　　

　　时间，见证着奋斗者永不停歇的脚步；光阴，定格出奋斗者一路前行的身影。

　　

　　阜阳机场新航站楼建成投用；五道河体育公园、七渔河体育公园投入使用；东北大外环，皖北城际铁路，合周、阜淮高速等重大工程扎实推进……

　　

　　年末岁首，回望刚刚过去的2023年，阜阳城市建设步稳蹄疾，不断书写浓墨重彩的新篇章。

　　

　　到2035年，力争阜城建成区面积和人口分别达到315平方公里、300万人——面向未来，阜阳Ⅰ型大城市建设目标宏伟，正引领城市建设者们勇毅前行，以更加奋进的姿态奔向星辰大海。

　　

　　项目推进扎实有力

　　时光回溯到2023年6月26日。当日上午，千万阜阳人期待已久的阜阳机场新航站楼正式投用。

　　

　　据介绍，阜阳机场扩建工程总投资12.4亿元，是国家机场建设规划和安徽省重点投资项目，设计年旅客吞吐量300万人次、货邮吞吐量1.6万吨，是我市铁、公、机、水“四位一体”综合交通体系的重要组成部分。阜阳机场与高铁阜阳西站相距仅600米，实现了高铁、飞机无缝换乘，成为名副其实的铁空枢纽港。

　　

　　阜阳机场新航站楼投用，标志着我市民航客运能力和服务水平得到新提升，民航事业迈上新台阶，对于进一步增强中心城市能级、加快建设Ⅰ型大城市、打造全国性综合交通枢纽具有重要推动作用。

　　

　　据了解，2023年，阜阳编制了2023—2025年新城建项目三年滚动计划，将五县（市）的项目一并纳入计划，并将项目分为基础设施（含市政道路、桥梁、园林绿化、给排水、交通、水利、能源等）、社会事业（卫生、教育、文旅、体育等）、现代服务业（生产性服务业、生活性服务业）三大类。项目推进过程中，根据资金、土地、征迁等要素保障情况，对项目库进行动态优化调整，安排项目531个，年度计划投资578.97亿元。在经济下行和金融政策不断收紧的背景下，阜阳攻坚克难，加快推进项目建设提速提质提效，2023年共完成新型城镇化项目年度投资600.19亿元，为全市高质量发展提供坚实支撑。

　　

　　围绕构建“一主四次、一带多节点”全市域城镇空间格局，2023年，阜阳持续加强城市规划建设治理，中心城市带动作用不断强化。加快推进全国性综合交通枢纽建设，三角洲综合交通航运枢纽工程正在推进前期工作，除阜阳机场新航站楼投用外，东北大外环、皖北城际铁路和合周、阜淮高速等重大工程扎实推进，安徽（阜阳）铁路国际物流港项目开工建设；持续提升城市功能品质，投资超过100亿元的铁空枢纽港·现代服务业项目已开工建设，口袋公园、街头游园次第开放，颍柳路颍河桥、霞光大道项目等有序实施，西湖大道下穿京九铁路等项目建成通车。

　　

　　此外，阜阳2023年持续推进便民停车行动，阜城新增公共及配建停车泊位4.1万个，市民停车更方便；近两年来改造提升老旧小区54个，居民幸福感进一步增强；强化教育卫生基础设施建设，市人民医院岳家湖院区、阜阳市第六人民医院二期、阜阳七中、实验中学扩建项目等一批教育、卫生设施建成投入使用；安徽公共卫生临床中心、阜阳工业经济学校、阜阳市中医医院新区、阜阳幼儿师专岳家湖校区等项目抓紧推进，民生关切得到有力保障。

　　

　　供水能力大幅提升

　　

　　市三水厂二期工程（设计日供水能力25万吨/日）完工，水源为淮河水，于2024年1月2日通水运营，西湖配水厂、颍东配水厂、城南配水厂也已经建成使用。2023年底，市四水厂一期（设计日供水能力45万吨/日）实现试通水，水源为茨淮新河水，包含输送过来的长江水。至此，阜城供水能力增至102万吨/日（其中地下水日供水能力为7万吨，需封存备用）。至此，阜城居民全部实现地下水置换，喝上“引调水”。

　　

　　此前，阜城一水厂、二水厂及三水厂一期的供水能力为32万吨/天，基本上满足目前城市供水需求。但从近年来阜城夏季日供水来看，最大供水量达33万吨/日，阜城部分地区可能出现水压不足的情况。

　　

　　高速发展新时期，随着新型城镇化进程加快，居民生活用水需求量势必也越来越大，自来水供需矛盾日渐突出。

　　

　　据市供水有限公司相关人士测算，目前，若实现阜城及三区“全域、全时段”稳压供水，合计阜城约需供水60万吨/日。也就是说，在地表水供水能力达到95万吨/日的背景下，阜城供水能力在确保阜城及周边乡镇供水的基础上，尚有较多余量。在城市供水保障上，这是一个比较安全的状态，更能保障城市高质量发展。

　　

　　城市的发展，供水不能成为制约瓶颈。需要以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。市城乡建设局党组书记、局长窦灿辉说，未来，阜阳将不断提升中心城市能级，向Ι型大城市目标迈进，阜城将建更多水厂，供水能力将达150万吨/日，服务阜城及周边300万人口的用水需求。

　　

　　此外，阜阳率先在全省完成城市生命线一期项目建设，主要覆盖建成区范围内588公里燃气管网、21座桥梁、259公里供水管网以及重点区域排水管网，重点建设城市生命线安全运行监测中心、安全工程数据库、安全运行监测物联网，切实守护城市安全。阜阳污水处理提质增效一期一标段项目正在建设，泉北污水处理厂二期已基本建成，9条道路主次干道管网新建工程、19条道路管网修复工程、住宅小区小街巷管网排查检测正加快推进，七里铺污水处理厂已建成投用，正在全力筑牢城市发展根基。

　

双清湾公园

　　一招不让抓创优

　　

　　近日，中国施工企业管理协会公布2022—2023年度国家优质工程奖，我市城南新区综合建设PPP项目三标（阜阳图书馆、博物馆项目）获得表彰。

　　

　　国家优质工程奖是我国工程建设质量方面设立最早、规格最高，跨行业、跨专业的国家级荣誉奖励。

　　

　　阜阳图书馆、博物馆项目总建筑面积约8.9万平方米。作为我市新增的两座地标，项目自交付使用以来，成为我市文化旅游一张亮丽的名片和新晋“打卡地”，受到广大市民的一致好评。

　　

　　项目施工过程中，市城乡建设局所属单位市建设工程质量监督站严把质量关，努力打造“优质工程”“精品工程”。

　　

　　项目施工团队采用较多的技术创新手段。比如，博物馆地下一层与地上一层设有隔震层，项目团队通过施工设计、工艺研究、检测试验等手段优化施工方案，形成了关键技术成果；图书馆施工过程中，项目团队在楼梯间外墙位置1层至5层设置38套屈曲约束支撑，经科学计算，大震作用下，结构主体框架均能保持基本弹性，可有效保护建筑结构主体构件；博物馆、图书馆屋面造型多变，项目团队通过新技术，对面砖排版进行优化，增加屋面整体观感，降低材料损耗。

　　

　　“一招不让抓创优，精品工程频繁涌现。”市建设工程质量监督站相关负责人介绍，去年，阜阳全面推进工程质量标准化建设，着力提升现场质量管理标准化和规范化水平，指导培育精品工程建设，全市共有57个项目获得“阜阳市建设工程质量标准化创建示范工程”称号，12个项目获安徽省工程质量最高奖“黄山杯”奖，同比分别增长90%、30%。阜南县天阜广场三期工程26#楼、临泉县妇幼保健院建设项目获2023年度“华东地区优质工程奖”，阜阳机场新建航站楼工程获中国建筑工程钢结构金奖。

　　

　　此外，在绿色建造上狠下功夫，绿色建筑竣工面积1544.14万平方米，占新建民用建筑竣工面积99.45%。阜南县城东新区展示中心获中国建筑节能协会近零能耗建筑认证，阜阳卷烟厂技改项目被国家住建部评为三星级绿色建筑标识，实现了我省三星级绿色建筑标识项目“零的突破”。以阜阳幼儿师范高等专科学校三期建设项目为核心获得省级城乡建设绿色发展试点（低碳片区），阜阳市第四水厂工程等8个项目获得省级智能建造试点工程项目。强化工程建设、勘察、设计、施工、监理等5大主体的责任落实，注重主体验收、分户验收、竣工验收3个关键节点的严格把控，尤其是实行住宅竣工验收监督时20项“一票否决”制度，共否决阜城28个单体工程的竣工验收；在房建类工程竣工前，分批次开展“业主开放日”活动，主动接受社会监督，让群众亲眼见证工程建设，全年共有83个小区参与“业主开放日”活动，建筑面积约762.22万平方米，共开放823栋单体，邀请了10656户业主参与，群众满意度显著提升。

　　

　　全力优环境

　　

　　2023年，凯旋之光国际大酒店项目在颍东区动工。说起项目进度，相关负责人对“桩基先行”这项改革措施大为“点赞”。

　　

　　我市进一步聚焦工程建设项目审批难点、堵点、痛点深化改革，推动落实施工许可告知承诺制、施工许可分阶段办理、竣工联合验收、建筑师负责制等19项关键制度，进一步减环节、优流程、压耗时。

　　

　　“桩基先行”就是施工许可分阶段办理改革中的一项重要举措，即对符合条件的工程建设项目，允许单独办理桩基施工许可，让“桩基先行”。

　　

　　“按照以往流程，项目所有方案审查完毕后，才能办理施工许可证，拿到整个项目的施工许可证才可以施工，耗时比较长。”这位负责人介绍，得益于“桩基先行”，项目动工节约了一到两个月的时间。

　　

　　据市城乡建设局相关人士介绍，2023年，我市持续优化服务水平。完善竣工联合验收制度，探索“三个一”的工业项目竣工联合验收新模式，即“一套人马、一个标准、一次办结”；打造“一表申请、一窗受理、一同验收、一份结果一次验收通过”，优化流程6个、节约时间约1个月；推行“首席审批师”改革试点，由企业找部门，转变为首席审批师“一号对外”与企业进行双向对接，归集相关审批权至首席审批师，由其牵头对所有验收事项涉及部门监管服务过程进行全程跟踪、协调督办；简化材料方面，新增施工许可综合承诺制办理流程，将具备施工条件证明、建设资金已落实承诺、质量安全监督手续合并为综合承诺，通过系统共享方式让企业免于提交土地和规划手续，减少企业提交材料4件；加大图审改革力度，对除特殊建设工程项目以外的一般工业建设工程项目取消施工许可前的施工图联合审查，以施工图质量承诺书替代图审合格证书，城建部门进行事后抽查监管，为企业减省图审费用和时间。

　　

　　与此同时，阜阳推动供水、供气企业与工改系统、不动产系统、企业开办系统的互联互通，通过完善政企数据共享，将报装申请材料压减至零项，用户仅需提供报装需求，全程由供水、供气企业开展代办服务，减少用户办理环节；全面减免红线外工程和计量装置安装购置费用，制定燃气小型化标准工程标准，明确燃气小型化工程在市政定额基础上予以减免。贯彻落实省政府“欠费不停供、不收违约金”政策，对经营困难的小微企业和个体工商户执行3至6个月的缓缴期，缓缴期间免收欠费产生的违约金，2022年以来累计缓缴及减免水费3238.49万元、燃气费1386.2万元。

　　

　　“近年来，在市城乡建设局的直接领导下，我们严格落实营商环境具体要求，获得了用户的极高满意度。”百川能源阜阳国祯燃气有限公司相关负责人介绍，在燃气报装上，他们严格报装时限，除去用户方面耽误的时间，要求从用户燃气报装至点火立户不得超过3天；给用户提供燃气报装“零材料”“零跑腿”服务；注重用户满意率，从燃气报装至点火立户全过程，用户的满意率要达到100%。在抓好“软件”建设的同时，注重“硬件”投入，两年来共投入资金50万元左右，建立完善了公司门户网站、微信公众号功能；实现了门户网站与“皖事通”APP、市工改网、市场监督管理局企业注册网互联互通；基本实现居民网上平台办理燃气报装、过户、报修、缴费、销户等高频事项。

　　

　　“正是因为受到客户的广泛认可，我们的经济体量得以不断扩大。”上述负责人介绍，2023年，公司实现新增用户开通点火71150户，居民用户规模达到62.5万户，非居民用户数量达到3578户，其中，工业用户301户、商业用户2843户、公共福利用户434户；用气量达到2.233亿方，同比增长10%，实现经济社会效益双增长。

　　

　　链接

　　

　　未来，I型大城市怎么建？记者专访了市城乡建设局党组书记、局长窦灿辉。

　　

　　“把规划作为头道工序。”窦灿辉说，规划“空中一座城”，加强对建筑高度等指标管控，综合考虑日照、采光、通风、视觉卫生等要求，创造优美的城市天际线；着力打造智慧城市，强健城市大脑；建设“地下一座城”，积极有效拓展城市地下空间，统筹推进地下空间综合开发利用，提高空间资源利用效率；打造“地上一座城”，做好城市建设“加减法”，老城区做好“减法”，腾退空间主要用于增园添绿，提升城市品质，完善城市功能；新城区做好“加法”，高标准部署一批标志性公共服务基础设施，完善教育、医疗、文化、养老、托幼等服务功能。

　　

　　“项目是基础。”窦灿辉介绍，目前，我市已初步完成阜城新型城镇化项目建设滚动计划（2024—2026）编制工作。全市2024年计划安排项目508个（第一批），总投资2212.63亿元，年度计划投资573.06亿元，与2023年调整后投资（578.95亿元）基本持平，待市政府批准后实施。

　　

　　“产业是支撑。”窦灿辉说，我市将大力发展城市建设伴生产业，力争2025年建筑业增加值占GDP的10%以上；实行“五化同步”：规模化，即重点打造绿色建筑建材千亿级产业链，将绿色建筑建材作为支柱产业来主攻和培育；工业化，即鼓励建筑企业大力发展部件生产、装配化装修等产业，形成一批设计施工一体化、结构装修一体化的工程总承包企业；绿色化，即优化绿色建筑管理系统，实行全流程闭环管理，积极推行绿色建造，全面提升建筑业绿色低碳发展水平；数字化，即加强物联网、云计算、区块链等新技术的集成创新，进一步提高施工作业机械化、自动化水平；企业化，即实施“12345”龙头企业步步登高计划，打造年产值50亿元企业1个、40亿元企业2个、30亿元企业3个、20亿元企业4个、10亿元以上企业5个，今后每年递次升级。

　　

　　“民生是要害。”窦灿辉介绍，将围绕衣食住行、生老病死、安居乐业，扩大优质公共服务供给，按照“15分钟生活圈”理念，综合布局和配套建设居住小区及教育、卫生、文化、养老等公共服务设施。继续多措并举增加停车泊位，缓解城区停车难问题。加强老旧小区改造工作力度，逐个项目明确时间节点，全过程跟踪跟办，力争早建成、早见效。

　　

　　“机制是保障。”窦灿辉认为，市、县建立一体化的新城建推进机制，成立以政府主要负责同志为指挥长的新型城镇化项目建设指挥部。市级采取“1+7+N”的项目调度机制，对项目每周进行调度，每月进行通报，每年进行考评，确保落地有声。

　　

　　此外，在2024年城建工作和今后的I型大城市建设中，彰显“五个力”。提升城市功能品质活力，要打破守旧观念，不断谋深谋透I型大城市建设，加大基础设施、公共服务事业投入力度，推动阜城阜南同城化、阜城太和一体化、阜城和其他三县协同化，不断强化以县城为载体的新型城镇化建设，充分发挥阜城新型城镇化项目建设指挥部办公室作用，持续高效调度项目，抓好重点工程建设；增强建筑业发展驱动力，打破自满观念，树立品牌意识，锚定打造千亿绿色建筑建材产业链目标，大力推广绿色建材应用，加大双招双引力度，推动绿色建材业稳步增长；增强营商环境创新力，要向苏州等长三角先发地区学习先进经验，拉高标杆，不断创新、不断提升；强化安全生产保障力，要常态化抓紧抓牢自建房、城镇燃气（尤其是液化石油气）、工程质量、建筑施工、信访维稳、农民工工资清欠等安全生产工作，做到大事不出，小事也少出；强化各类保障聚合力，跟进服务市场主体，提升服务意识，真正为企业解决问题。