为什么立法？立法能解决什么问题？法规出台后改变了什么？记者就此进行了走访。

　　

　　坚持问题导向，回应群众期待

　　

　　电梯安全管理、消防安全管理、生活垃圾管理、非物质文化遗产保护……今年列入立法计划的法规，一如既往事关群众生活、社会治理和历史文化保护。

　　

　　电梯安全管理事关千家万户。目前，全市已注册登记电梯4万余台，2020年以来，全市新增电梯数量超过万台，随之而来的电梯安全问题也引起市民关切。无物业管理、无维护保养的电梯主体责任落实难，电梯维修资金筹集难，电梯更新、改造、大修施工数量增加，相关审核审批、设计施工、使用管理等诸多方面有待规范……

　　

　　“民之所呼，法之所向。”市人大常委会法工委负责同志介绍，市六届人大四次会议期间，多名代表联名提出《关于尽快研究制定〈阜阳市电梯安全管理条例〉的议案》，为回应群众需求，践行以人民为中心的立法理念，法工委将《阜阳市电梯安全管理条例》列入2024年立法工作计划。

　　

　　消防安全一直是群众关注的热点。为进一步明确消防安全管理部门职责、加强薄弱区域消防隐患管理、完善公共基础消防设施建设等，市人大常委会将《阜阳市消防安全管理规定》列入2024年度立法工作计划，回应社会关切。

　　

　　随着文旅市场持续发热，非遗保护传承越来越受重视。目前我市有国家级非遗项目10项、省级33项、市级122项。但是，我市非遗保护传承仍面临着政策措施相对滞后单一、经费投入不足、社会广泛参与不够等问题。为推动非遗保护传承，市人大常委会将《阜阳市非物质文化遗产保护条例》列入2024年度立法工作计划，以进一步明晰部门职责、建立统筹协调机制、强化非遗保护经费保障等。

　　

　　此外，《阜阳市生活垃圾管理条例》于2018年制定，因《条例》制定时间较早，主要从全市生活垃圾管理角度出发，垃圾分类相关内容占比较少，缺少具体的分类收集、运输、处置规定。市人大常委会及时将其纳入2024年度立法工作计划调研类项目，按程序启动修订相关程序，进一步落实国家、省关于加强生活垃圾分类管理工作的具体要求。

　　

　　聚焦“小切口”，解决“大问题”。

　　

　　梳理近年出台的地方法规，不难发现，其中一些“短小精悍”的法规，出台后解决了大问题。

　　

　　2023年制定出台的《阜阳市餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》是一部“小切口”法规。疫情防控平稳转段后，群众佩戴口罩习惯逐渐弱化，聚焦到餐饮服务从业群体，不规范佩戴口罩甚至不佩戴口罩的行为逐渐增多，影响餐饮服务卫生和食品安全。对餐饮服务从业人员佩戴口罩进行立法，有助于进一步规范餐饮服务行业行为，提高全民公共卫生意识。该《规定》也是全省首部对餐饮服务从业人员佩戴口罩进行立法的市级地方性法规。

　　

　　广开言路，保障立法真管用

　　

　　每一部法规的背后都凝聚着无数心血和智慧。市人大常委会坚持将全过程人民民主贯穿立法规划编制、计划制定、法规立项、草案起草、法规审议等环节，确保出台的每项法规都真正反映人民意志、体现地方特色、维护人民福祉。

　　

　　2016年，市人大常委会设立首批基层立法联系点；2022年，按照“逐步扩大数量、适当增加类型、注重体现特色、尊重地方意向”的原则，又增设5个基层立法联系点。近年来，我市在立法过程中充分发挥基层立法联系点立法“直通车”作用，为基层群众表达立法诉求、汇聚民意民智提供有效渠道和平台。

　　

　　2017年，市人大常委会在全省首创有奖征求法规草案修改意见机制。7年来，共组织对11部地方性法规开展有奖征求修改建议活动，累计收到7000余条意见建议，有效调动了群众参与立法工作的积极性。

　　

　　在制定《阜阳市餐饮服务从业人员佩戴口罩规定》过程中，为最大限度征求相关利益主体意见，市人大常委会线上发布调查问卷，围绕是否支持佩戴口罩入法、佩戴口罩的范围、法律责任、实施效果等广泛征求餐饮服务从业人员和餐饮服务经营者的意见建议。问卷调查的有效参与人次达到4114次，让《规定》更切合实际，便于发挥实效。

　　

　　广泛吸纳来自方方面面的呼声和意见，保障立法工作的针对性、及时性、系统性和可操作性，也让一部部法规立得住、行得通、真管用。

　　

　　取得地方立法权以来，我市已制定出台15部地方性法规。其中，《阜阳市文明行为促进条例》助力我市首创首成第六届全国文明城市，《阜阳市饮用水水源保护条例》入选阜阳市2021年度“法治为民办实事”项目和阜阳市第一届“十大法治事件”，《阜阳市养犬管理条例》入选阜阳市2022年度“法治为民办实事”项目，《阜阳市优化营商环境条例》入选阜阳市第二届“十大法治事件”……