鲍战兵

　　分析当前制约阜阳民营经济“崛起”主要是三个方面：政策落实难、融资难是企业发展瓶颈，民营企业自身素质不高；仍然存在“条块分治”，有宏观政策但缺乏实施细则和具体政策；政府转变职能慢，民企仍然存在办事难成本高的问题。

　　到目前为止，阜阳市民企参与国企改革的成功例子很少；在阜阳区域内的部分企业到省内外发展有增无减，而企业在市内再投资却按兵不动。

　　为此建议：

　　第一、要高度重视民营经济在阜阳“崛起”中的重要地位。形成一个以国有经济为主导，民营经济共同发展的格局，一是要在调动民资参与阜阳建设方法方面进一步解放思想。二是运用非公有制经济促进阜阳经济结构调整，以改变经济发展活力不足，决策效率低，创新能力不够，经济效益不足的状况。三是在运用非公有制经济企业解决就业问题上进一步加大力度。

　　第二、加快国有经济战略调整步伐，为民营经济腾飞让出更多的空间。一是国有资本逐步从中小企业中退出；二是一般竞争行业，原则上不再搞国有独资企业；三是发展非公有制经济成为发展经济的重点；四是鼓励非公有制经济参与城乡基础设施建设。

　　第三、对“红头文件”、“内部决定”进行集中清理。彻底消除与国务院“36”条不相适应，引起部门“依法打架的地方性法规、规章和政策，防止上面废止了下面执行等不协调现象。

　　第四、选择从降低市场准入入手，切实减少审批事项，审批环节，改进工作作风。建议把部门各环节的“串联”市批为“并联”审批，把一些前审置批改为后置审批，把审批各环节变成政府内部的运作。

　　第五、对所有进入阜阳市的企业给予同等权利，不因项目大小、地区差别、实力强弱区别对待。要对私营企业家实行平等政策待遇。

　　(作者单位：市工商联）