“县域不活，城市难兴”。县域经济发展得如何，直接关系到阜阳奋力崛起和全面建设小康社会目标的实现。发展壮大县域经济，必须从阜阳实际出发，着力构筑奋力崛起的观念、政策、人才、资金、环境、体制六大支撑。

　　一、构筑观念支撑。一是要增强市场经济意识。进一步破除陈旧的小农经济和计划经济思想束缚，去掉怕竞争、怕担责、怕丢官、怕风险的观念，树立市场意识、竞争意识、超前意识、创新意识，不断探索县域经济发展的新思路、新局面、新举措。二是要牢固树立和认真落实科学发展观。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。因此，必须用科学发展观来统筹县域经济的各项工作。三是要坚持正确的政绩观。要用全面的观点看政绩，既要看经济指标，又要看社会指标、人文指标和环境指标；既要看当前的发展，又要看发展的可持续性。

　　二、构筑政策支撑。一是要拆除一切有碍要素自由流动的政策藩篱。彻底放开户籍的限制，真正实现农民和城镇居民同等国民待遇，加速人力资源的合理配置。二是要放开一切制约民资难以进入的投资领域。重点放开传统上由国家提供公共产品的投资领域，特别是重点放开城镇供水、供气、教育、医疗、电力、农田水利及道路设施建设等领域，以此来激活民间的投资需求。三是要办好一切有利县域经济发展的社会事务。重点是加强县域各类教育，确保义务教育，强化高中教育，扩展职业教育，建立多层次、多渠道、多形式的农民技术培训体系，健全县域科技服务体系，特别是农技服务体系。

　　三、构筑人才支撑。要大力开创新的用人机制，想方设法采取各种优惠政策吸引、留住、培养和造就高技术人才和适应市场经济的人才，尤其要整合利用好现有的人才。要大胆放活政策、放活生产要素以及放活机关干部、放活科技人才，创造公开、平等、竞争、择优的用人环境，留住已有人才、用好优秀人才，带动一大批人才献智出力，增强县域经济崛起的推动力。

　　四、构筑资金支撑。资金是经济发展的主动力。在积极争取上级财政转移支付的同时，县域自身要充分发掘潜力，开源节流，最大限度地挤出发展资金，并把有限的资金用在刀刃上，努力提高资金使用效益。要通过“银行贷一点，财政转一点，外资引一点，自身挤一点，居民集一点”的多元化办法，确保县域发展资金需要，不断增强县域经济的发展后劲和增长的可持续性。

　　五、构筑环境支撑。县域要着力营造“创业最宽松、社会最文明、人居最安全”和“低交易成本、低生产成本、低行政成本、低社会成本”的“三最四低”投资环境。一是要以优惠的政策吸引人。可以在自己的管理权限之内出台一些地方自己的办法和措施，尽可能在各方面为外来企业提供优惠。二是要以优质的服务吸引人。加快转变政府职能，着力解决行政管理体制中的突出问题，多服务、少干预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障，通过优质高效的服务让投资者满意，让创业者放心。三是要以诚实的信用吸引人。不仅政府部门要讲信用、守信用，还要在全社会深入开展诚信美德教育，增强全民信用意识，积极引导推动企业、个人讲信用，营造公平、公正、竞争有序的市场环境。

　　六、构筑体制支撑。根据市场经济体制发展的需要，结合县级机构改革和农村基层新机制的建立，把政府从宏观到微观、大事小事都要管的事务中解脱出来，真正把职能转变到统筹规划、制定政策、组织协调、提供服务、强化监督、增强保障上来。工作重点要从抓项目、抓企业转向构建良好的投资环境和经营环境，更多地运用经济杠杆和法律手段来调控社会经济运行，努力建设廉洁、勤政、务实、高效、有作为的政府。