胡连松书记7月22日在全市召开的“强抓机遇、奋力崛起”大讨论动员会上，将构筑实现阜阳奋力崛起的支点，概括为“六大经济支撑”；即工业、农业产业化、民营、商贸物流、园区和劳务不同经济的支撑。这种概括，高屋建瓴，既有很深的理论背景又有很强的实际意义。为正确理解胡书记讲话的精神实质，本文将从经济学理论的层面上，对我市奋力崛起“六大经济支撑”谈几点认识，供大家参考。一、关于工业经济工业是国民经济的主导。统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化，必须突出抓好工业发展，为城乡一体化提供持续发展的动力。1、工业是推进城乡一体化的基本动力。城乡一体化必然伴随工业化，而工业化发展必将促进城乡一体化。没有工业发展，城乡一体化就成为无源之水，无本之木。没有工业的发展，农业技术、农业生产资料和农业机械设备等就缺乏物质技术基础，也就没有农业现代化。在经济学界，支撑工业化的理论很多，比如“配第-—克拉克定理”。配第和克拉克认为，商业(第三产业)收益高于工业(第二产业)，工业高于农业(第一产业)，随着人均国民收入的提高，劳动力首先从第一产业转向第二产业，然后更多地移向第三产业。比如恩格尔消费规律。这个规律表明，随着人均收入的提高，食物和必需品消费支出比例下降，舒适品和奢侈品的消费支出比例则相对上升，而舒适品和奢侈品主要是由工业和服务业生产的，因此，工业部门需要更快的发展。再比如刘易斯等人的二元结构理论。这个理论表明，在人口众多的发展中国家，农业部门的劳动生产率低于工业部门的劳动生产率，将一部分劳动生产率很低的农业劳动力转移到劳动生产率较高的工业部门中去，整个社会的生产率就会提高。2、工业是税收的主要来源，只有大力发展工业、才能保证财政收入的持续稳定增长，从而为农业、社会事业及人民生活等提供财力支持。提高工业化水平，还是增强经济发展后劲的关键，是我们所面临的一项重大而艰巨的历史任务。因此工业的快速发展关系到城乡一体化的成效，也关系阜阳经济的跨跃式发展；我们必须抓住重要战略机遇期，集中力量抓好重大产业化项目，突出工业招商引资，加快工业发展。3、工业发展是增加就业岗位，缓解就业压力的一个重要渠道。我市人多地少，农业劳动力过大的矛盾比较突出，农民收入与社会收入增长不同步。随着企业改革的深化和技术进步的加快，城镇下岗职工逐年增加，就业压力大，发展工业，尤其是发展劳动密集型产业是增加就业岗位，实现充分就业的一个重要手段。4、发展工业是实现农业现代化的基础。农业现代化是传统农业和不发达农业转变到现代发达农业的过程。现代农业不仅表现在农业的装备和技术水平，更重要的是表现在农业的产出水平上；不仅表现在农业发展本身，还表现在农业的产前产后的关联上；不仅表现在农业技术水平，还表现在农业组织结构的改善和变化上。显然，要实现这些变化，仅靠农业本身是不行的，农业不可能脱离工业及其他产业而自行实现现代化。因此，实现农业现代化必须大力发展工业和与此相关的服务业。目前，我市工业化还处于中期阶段，发展不平衡，最艰巨的环节依然在农村。因为农业是国民经济的基础，但要巩固这个基础，必须通过大力调整农村经济结构，特别是产业结构来实现，单靠发展农业是不行的，必须发展与农业联系紧密的农产品加工业、畜牧养殖业、运输保鲜储藏业以及为农业和农村发展服务的第三产业，承接城市工业的转移，形成各具特色的“块状经济”。2004年我市第二产业增加值占GDP的比重为26.05%；而工业增加值仅占GDP比重的18.19%；工业发展潜力巨大，前景十分看好。二、关于农业产业化农业为什么是弱质性产业？一是生产周期长；二是投入产出比低；三是遭受“市场与自然”双重风险。现代农业要最大可能地克服农业这种弱质性特征，只有用工业化的方式经营与管理农业，实行农业产业化。农业产业化概念的提出一开始主要讲的是在产、加、销环节上的联结，是从生产要素的配置和生产力发展的角度提出的，现在农业产业化的概念已经增加了生产关系的调整，农户和企业的利益联结关系等内容。农业产业化经营从概念的提出到现在，已有10多年时间。经历了10多年的发展后，农业产业化经营已经成为当前农业和农村经济发展的一个新亮点，各类农业产业化经营组织已经成为带动农民增收的重要载体。据有关部门提供的最新统计数字，我国各类农业产业化经营组织已发展到66000多个。其中，龙头企业带动型的为27000多个，占41%；中介组织带动型的为22000多个，占33%；专业市场带动型的为7600多个，占12%；经纪人、专业大户带动型的为9600多个，占14%。这些产业化经营组织通过合同(占49%)、合作(占14%)、股份合作(占13%)等较为稳定的联结方式密切与农民的利益联结，带动的农户达5900万户，占全国农户总数的25%，平均每户从事产业化经营增收900元，带动的种植面积达4亿亩，带动的牲畜饲养量达5.3亿头，带动的禽类饲养量达53亿只，带动的养殖水面达4280万亩。在促进产业结构调整，带动农民增收的同时，农业产业化龙头企业的经济实力和加工能力有了明显提高。我市在农业产业化进程方面有“十大农业生产基地”和“1313龙头进位工程”做支撑，已初步形成了一批主导产业和名优产品，如太和的香椿、阜南的辣椒、颖上的无污染水产品等；但在提高农副产品的深加工、加大农业结构深层次方面依然存有诸多问题。我们没有很好地扩大养殖规模，没有形成自己的品牌或已经形成了品牌而没有很好地加以运做，辐射与带动的作用都十分有限。比如颖上是一个旅游大县，八里河与小张庄等旅游的品牌已初步叫响，在此基础上，完全可以在旅游的品牌的基础上增大产业链，将自己本县的绿色农产品借“势”打出去。再比如，我市农产品加工率目前只有30%，如果提高到100%(合肥是130%)，仅此一项，阜阳市农业总产值便可增加产值200亿元左右。三、关于民营经济关于民营经济的概念具有代表性的提法有四种。其一、民营经济是指个体和私营经济；其二、民营经济是非公有制经济；其三、民营经济是指非国有经济；其四、民营经济指由民间经营的经济。前三种观点都视“民营经济”为一种经济性质，不管是狭义的只包括个体和私营经济的定义，还是最广义的包括除国有经济以外的所有经济成分的定义，实际上都是作为几种经济成分的统称。只有第四种观点将“民营经济”视为一种经营方式。对民营经济定义的分岐，在一定程度上表明随着经济主体多元化的出现，我们遇到了许多新情况和新问题。不过，从目前的大量文献资料和实际使用这一概念的情况看，将“民营经济”视作一种经济性质的居多。衡量一个地区经济有无活力，民营经济所占比重的多少是一个重要的衡量尺度。阜阳的民营经济的发展是有传统的，远的不说，仅就改革开放初期乡镇企业的快速发展就可以说明问题。阜阳的乡镇企业起步较早，当时和苏南模式、温州模式、胶东模式、珠江模式、泉州模式、廊坊模式、临沂模式并称为八大模式。阜阳模式是在农业家庭承包制基础上发展起来的。家庭经营是一种弹性极大的经营方式，它不仅能灵活适应和促进不同层次生产力发展的要求，而且可以和不同所有制、不同物质技术条件相适应。就是这样一个模式，在阜阳乃至全国八十年代乡镇企业发展史上创造了辉煌。1983年，阜阳地区(当时不是阜阳市)乡镇企业总产值1.77亿元，仅占全区工农业总产值的3%；1987年，阜阳地区乡镇企业产值达21.53亿元，户办、联办企业总数为19.8万个，创产值15.15亿元。从业人数74万人，占农业劳动力总数的16%。1995年以后，阜阳市乡镇企业由于自身规模较小、布局分散、产品结构失衡、资源利用率低等因素的制约，效益开始下滑。1999年实现总产值384.3亿元，2002年乡镇企业总产值仅为155.6亿元。阜阳市乡镇企业的逐步萎缩，还一个重要的原因就是没有很好打造市场的“信用度”，这种例子在阜阳举不胜举；从八十年代的“兔毛”到九十年代的“薄荷油”，再到前不久被媒体曝光的“假奶粉事件”无不折射出我们不少经营者对现代市场的“无知”。阜阳第三产业相对发展较快，对我市民营企业起着一个很好的支撑作用。壮大阜阳的民营经济实力除在“认识上、环境营造上、服务功能上”要有新的突破以外，当前最为迫切的就是打造市场的“信用度”。我们再不能用短视的目光看待当前越来越规范的市场，再不能用自以为“聪明”的手法来获得一些蝇头小利，而要把眼光放远一些，以“每一个阜阳人都应给阜阳争光”的心态来合法经营，切实打造阜阳信用城市的品牌。四、关于商贸物流经济商贸与物流经济是两个不同的概念。前者侧重于商业与贸易，这一点比较容易理解。后者则侧重于现代流通领域一个比较“超前化”提法，因为物流是随着经济全球化与信息网络技术的发展而出现的一种经济运作新模式，这种模式就是对全球物流资源与物流基本功能的整合，根据客户的要求，完成物品从供应地到接受地的实体流动过程，不管这一过程在何地或哪一个主体实施，采取哪些方式来完成，过程的复杂程度如何。所以，从这一意义上讲，物流是一种先进模式，是一种先进方法，是先进生产力。说它“超前”是因为一个区域性经济发展如果要冠以“物流经济”的称呼，则要涉及到“物流管理”、“物流产业”和“物流行业”诸多概念，比如“物流产业”特指的是物流资源产业化而形成的一种复合型或聚合型产业。物流资源包括运输、仓储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息平台等。运输又包括铁路、公路、水运、航空、管道五种资源。这些资源产业化就形成了运输业、仓储业、装卸业、包装业、加工配送业、物流信息业等等。这些物流资源也分散在多个领域，包括制造业、农业、流通业等等。把产业化的物流资源加以整合，就形成了一种新的服务业，即物流服务业。它是一种复合型产业，也可以叫聚合型产业，因为所有产业的物流资源不是简单的垒加，而是一种整合，可以起到1＋1>2的功效。阜阳在发展物流经济方面具有先天和后天发展的诸多优势。其一、区位优势。阜阳自古就有“梁宋吴楚之冲，齐鲁汴洛之道”之称。一是阜阳市距离宁、汉、郑三大都市圈都有近千里路程，与周边综合性大城市如商丘、蚌埠也保持了150公里的距离，拥有自己的相对独立的市场范围，其辐射能力相对较强。二是阜阳市地处我国东西、南北过渡带，位于大京九经济带和陇海经济带的交汇处，是东西、南北生产要素对流的热点地区和发达地区产业西移北上的必经之地。其二、交通优势。京九铁路自北向南贯通，与商阜、漯阜、青阜、阜淮四条铁路在境内构成“米”字型框架，直接与陇海、京广、京沪等铁路干线接轨，形成“八线引入，五路交汇”的铁路网，是京九线上最大的铁路编组站，系全国六大路网型枢纽之一，日编组能力为1.5万辆。阜阳公路四通八达，东接京沪、西接京珠。其三、农业资源优势。阜阳市农产品特色明显，全市盛产小麦、棉花、玉米、大豆、红薯以及黄牛、山羊等肉质产品，是国家重要的商品粮生产基地；全国秸杆养牛示范基地和全国山羊板皮重点基地。2004年，全市主要农产品产量和人均占有量明显高于其他地市，其中粮食、肉类产量位列全省17个地市第一位。其四、煤炭资源优势。根据有关部门资料，阜阳市煤炭资源已探明储量为80—100亿吨，均为大型矿床，主要分布在颍上县及颍东区东部。其五、丰富的劳动力资源优势。另外，阜阳还有年交易额超亿元的市场十四个，超亿元的商场四个，所有这些因素综合的结果，就构成了阜阳“三个中心”的城市定位；即“区域性优质安全农产品供应中心、加工制造业中心、商贸物流集散中心”。这种定位是综合阜阳市各方面的条件和因素，经过充分论证而又被实践证明了的切实可行的中期发展目标。但阜阳要想构成物流经济的强大支撑，仍需要较长时间的精心打造。五、关于园区经济园区经济是一个综合性很强的概念，现阶段我国园区经济主要指工业圆区。工业园区是指一个区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政或市场等多种手段，集聚多种生产要素，适应市场竞争和产业升级的新要求，提高工业的集约化程度，满足城市化进程合理集聚的趋势，在一定的空间范围内进行科学整合，使之成为结构合理、产业特色鲜明、集群竞争优势显著、功能布局优化的现代化产业分工协作生产区。目前在我市加大园区经济建设，起码有如下几点现实意义：1、工业园区建设，有利于发挥比较优势，增强区域经济竞争。创建工业园区，不但可以进一步改善投资环境，推动特色经济发展，促进企业间的联合与协作，形成合力；还可以加快企业创新步伐，发挥品牌效应，形成规模优势，增强企业的抗风险能力，提高产业的市场竞争力。同时，还可优化资源配置，促进要素集聚，提升产业层次，进一步增强区域经济竞争力。2、工业园区建设，有利于带动县域经济发展，是发展县域经济的突破口。工业化水平低，是我市县域经济发展与先进地区最主要的差距所在，而这种差距体现在我们的工业园区建设发展滞后，规模小、实力弱、主导产业特色不鲜明，对县域经济增长的贡献不大。按照经济发展的一般规律，要使整个县域经济在较短的时期内实现爆发性增长是不现实的，但经过持之以恒的努力，完全有可能使县区的某一点、某一块经济在较短的时期内实现超常规发展。因此，加快工业园区建设和发展应是我们发展县域经济的突破口。3、工业园区建设，有利于推进工业化和城镇化，是加速推进城镇化和工业化的结合点。从历史角度看，原来的小城镇建设加速完成了我市小城镇的基本布局，功不可没。但我市城镇化水平低，小城镇数量多，规模小、功能弱、规划滞后，发展存在盲目性，小城镇发展现状与实现农村城镇化发展目标要求存在明显差距。而经营活力充足，产业特色鲜明的工业园区，既可以壮大第二产业，又可以改变过去以第一产业占龙头的畸形国民经济结构，还可以产生强大的产业聚集和辐射效应，是加速推进县域工业化和城镇化较为理想的路径。4、工业园区建设，有利于招商引资和发展民营经济，是提高经济开放度的有效载体。招商引资、大力发展民营经济，是壮大我市工业经济实力、加快工业经济增长的动力所在。工业园区建设，就是创建一个有效载体，为招商引资项目的实施提供一个较为理想的建设平台。先进地区工业园区发展实践证明，抓工业园区建设，吸引各种民间资本入园发展，有利于形成更加开放的格局，有利于更好、更有效地开展招商引资工作，有利于加快企业结构调整和产业升级，进而带动区域经济发展5、工业园区建设，有利于环境保护和资源利用，实现可持续发展。企业布局分散，不仅增加了企业自身的建设成本，还导致土地及基础设施浪费，投资效益低下；也不利于实施有效的环境治理。发展工业园区，不仅可以实现基础设施资源共享，节约土地，降低建设投入成本，而且可以集中开展环境污染治理，更有效地保护环境，实现可持续发展。工业园区建设，应加强对生态资源的保护和可持续利用，更好地体现出新型工业化的环保内涵。在建设用地已成为国家宏观调控手段新形势下，我市强先一步夺取了园区经济建设的先机，全市8个园区屯储的土地资源能够较好地满足超常发展的建设用地，为我市的奋力崛起提供了充足的载体和发展空间。园区经济建设将成为我市重要的工业与城镇化进程的增长极。六、关于劳务经济劳务经济是农村改革和农业发展过程中出现的一种新的经济。马克思主义的经济理论认为：“劳务”是指无形的效用性服务，即不以实物形式而以提供活劳动的形式满足他人某种需求的劳动活动。根据我国社会经济发展实际，“劳务”是指住户家庭成员为本户以外的单位或个人提供的劳动活动的总称。由此我们可以把农村劳务经济定义为农村住户家庭成员为本户以外的单位或个人提供劳动力服务而获取报酬收入，推动农村经济发展的经济活动2004年阜阳市劳务输出187万人，劳务输出纯收入近70亿元，占全市GDP总量的32.4%；阜阳每个外出务工人员全年劳务纯收入3700元，农村家庭收入中，有三分之一左右来自劳务收入。可以说，我们阜阳外出务工人员在为中国东部地区的经济发展做出了巨大贡献，同时也较大地提高了农民自身的收入。这里我们仅提供两组数据供大家参考。一组据王小鲁、樊纲估计，2000年中西部农村劳动力的年边际产出分别只有1773元和1434元，而他们在东部城镇地区打工的边际产出达7837元，两者相差约5倍，平均每人多创造6224元，按2500万人计，中西部农村到东部打工的劳动者额外创造了约1556亿元的价值，大致相当于中西部农业增加值的18%(《经济研究》2004年第1期)。另一组阜阳市1996年外出民工劳务收入将近30亿；而2003年外出民工劳务收入正好翻一番达60亿元。这部份收入相当于全市规模以上企业实现增加值的2.3倍，相当于全市现有耕地实现增加值的1.9倍，相当于当年财政收入的2.1倍。在肯定了劳务经济积极意义的同时，我们还应清醒地看到其存在的不足，当前主要表现有这几点：其一、经济落后地区特有的“打工经济”形成后，在大宗农产品单产接近极限的前提下，农业科技与农业产业化将受到一定的影响。其二、流动区域过于集中，短时间内不会对该地区就业造成影响，但从较长时间的角度分析也会对输入地就业带来一定的压力。其三、流动人员所从事的职业大都集中加工、建筑与饮食服务业；这些行业在一个国家工业化初、中期阶段还具备一定的就业前景，但在工业化后期阶段相对于科技含量高的产业却有“萎缩”的趋势，吸纳劳动力的能力会随之下降。其四、跨地区流动的农村劳动力技能单一，文化素质偏低。因而，我们当前应按照市委、市政府的部署，尽快研究制定有利于农民转移就业的政策和措施，从组织机构、教育培训、劳务信息、供需接轨、就业安置等方面加以规范，着力扩大我市劳务输出规模，提高劳务输出的组织化程度。

　　(作者系阜阳市委党校马列教研室副主任，经济学教授。)