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[言论]夏杰:抓好国土资源基础工作,为阜阳崛起提供保障
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2005-09-08 09:39
阜阳市国土资源局 夏杰
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土地是民生之本、发展之基。一切建设和发展都离不开土地,笔者认为要切实做好国土资源基础工作,为阜阳大崛起提供保障。一是科学地做好我市土地利用总体规划的修编工作。土地利用总体规划是城乡建设的纲领性文件,要充分发挥规划的龙头作用。科学合理地做好土地利用总体规划的修编工作,统筹安排各类建设用地,是调整经济结构、转变经济增长方式、建设节约型社会的客观需要;是构建和谐社会、维护群众土地权益的重要保证;因此要下大力气,做好土地利用总体规划的修编工作。同时要做好土地利用总体规划与国民经济发展计划及城市规划的衔接。二是加快城镇地籍管理信息系统和土地利用数据库建设。地籍信息化建设是“数字安徽”工程的重要组成部分,是国土资源信息化建设的基础和平台。城镇地籍管理信息系统和土地利用数据库建设成果,将为促进国民经济和社会可持续发展,提供全面、现势、准确、可靠的土地利用数据支持和多方面的技术服务。将在国民经济和社会发展以及国土资源管理工作中发挥重要作用。三是大力推进国土资源节约集约利用,促进经济增长方式转变。要制定节约和集约用地的政策措施,做好城镇存量用地的调查和合理利用。要把节约用地放在首位,管住总量、严控增量、盘活存量,努力提高集约用地水平。集约利用土地,是缓解土地供需矛盾、保障经济发展、合理用地的唯一出路。推进工业化、城镇化,不可避免地要占用一些土地。但是,如果宽打宽算地粗放利用、甚至弃而不用,这一方面将导致大量“三无农民”的产生,严重损害农民的长远生计,威胁到社会的稳定。另一方面,这种低效率利用,其必然的结果是最终将面临无地可用,使得工业化、城镇化进程难以为继。四是切实维护群众权益,促进和谐社会建设。按照国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号文件)的规定,抓紧修订完善出台新的征地补偿安置标准。拓宽征地农民的安置途径,除继续实行征地货币化安置外,积极探索留地安置、自主择业安置、入股分红安置等多形式、多渠道的安置失地农民的社会保障机制。在城市规划区内,将因征地而导致无地的农民,纳入城镇就业体系,并建立失地农民的社会保障制度,从根本上解决农民的生存与发展问题。妥善处理好国土资源方面的群众信访,尽可能的把问题解决在基层和萌芽状态,维护社会稳定。五是抓好国有土地资本运营工作,进一步加大经营性用地招标拍卖挂牌力度,实行“公开、公平、公正”的阳光操作。加快土地市场建设,运作好城市国有土地这笔巨大资产,为城市建设提供可靠的、持续的资金来源。加强城市土地收购储备,做到“一个渠道进水,一个池子蓄水,一个龙头放水”,使控制土地市场的主动权掌握在政府手中,确保土地增值保值。六是积极做好服务工作,优先保证“861”及“6611”重点工程项目用地。鉴于当前土地供应量十分有限,按照国家产业政策的要求,将有限的建设用地,用于承载国家鼓励发展的产业方面,用于扶持一批重大工业项目,对属国家宏观调控、禁止上的项目,坚决不供地。同时切实抓好开源节流工作,大力开展土地开发复垦整理,增加耕地数量,提高耕地质量。认真开展节约资源活动,建立节约型社会,在全社会牢固树立珍惜节约使用资源的观念。
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编辑:
王浩
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