经济的发展越来越快，城市建设的越来越好，但经济的发展和城市的扩张，也带来了土地资源的供需矛盾越来越紧张，对我市来讲，和全省其他城市一样，也面临着土地资源紧缺这个现实，如何破解加快发展与土地资源紧缺的结？在当前，国家实行宏观调控，紧缩“地根”，严格控制农用地转用的情况下，盘活城市闲置和低效利用的存量土地，整合城市土地资源将是一条可取之路。

　　首先，对城市规划区范围内闲置土地、空闲土地和批而未供的土地进行调查，全面掌握这些土地的现状、权属、数量、用途等基本情况。

　　其次，制定盘活城区存量土地的政策，建立土地储备制度，对拟盘活的城区存量土地由政府统一收回或收购，统一整理，统一开发，统—规划，统一出让。使这部分土地利用结构不合理、利用效率低下及长期闲置、空闲的土地，进行二次开发利用，弥补新增建设用地不足。

　　第三，建立企业用地退出机制，按照城市总体规划，鼓励、引导、有步骤的将现有企业退出建成区，进行易地置换，搬迁改造，从而改善企业生产环境，增加企业后劲，增强企业活力。也避免了企业利用占有场地的区位优势，擅自搞经营和房地产开发，造成土地使用权流转无序，冲击土地市场的现象发生。对破产、停产企业，鼓励新上建设项目通过兼并、收购、转让等方式获得土地使用权进行开发建设。

　　第四，通过土地置换盘活分散土地。对一些位置分散的空闲地、闲置土地和低效利用土地(如“边角地”、“插花地”等)，应通过土地置换，盘活利用起来。具体的来讲可通过“易主”、“易位”、“易权”、“易用”，把这些土地归并整合到一起，使得位置趋于集中，面积更具规模，地块更加规整，以便于充分开发利用。

　　第五，引入竞争机制，提高市场化运作水平，对违反土地出让合同约定，逾期不开发建设，闲置一年以上的，依法征收土地闲置费，并限期开发；闲置超过两年的，依法收回其国有土地使用权。

　　阜阳市国土资源局 夏杰