有利因素：在中央连续两个“一号”文件的鼓舞下，农村经济发展进入新的时期，减免农业税，继续对种粮农民实行直接补贴，良种补贴，农机具购置补贴等政策的推出，使农民增收的外部环境出现了多年未有的良好局面。一是“三农”发展的宏观环境更加有利阜阳崛起。二是“三农”发展的政策措施更加有利于阜阳崛起。三是科技兴农的氛围和工作力度更加有利于阜阳崛起。

　　1、继续落实好对农民的各项政策补贴。为了促进农民增收，要尽快扶持粮食生产，扶持农业发展的各项政策措施落到实处，把“三补贴”一分不少的发到农民手中，让农民坚信政府加强农业的政策没有变，鼓励农民发展生产扩大规模。继续加大财政支农力度，调整对农业的投入方式，适当降低各类间接投入、间接支持的比例，增加对农民直接支持、直接补助的比例。

　　2、提高农业综合生产能力，稳住种植业收入水平。农业纯收入占农民人均纯收入的40%左右，农业一旦减产减收，其他的增收项目很难弥补。当前阜阳市的农业综合生产能力还比较薄弱，时常受到自然灾害的影响，特别是靠天吃饭的局面还没有从根本改变，增加粮食播种面积、提高单产的空间有限，农业科技短期内难有突破性重大成果。许多地方地力下降，农田水利“吃老本”，抗灾能力弱。为此，在夏粮减产的情况下，一要稳定秋收农作物播种面积，并且根据市场需求，继续调整和优化种植业内部结构，生产更多适销对路的农产品，大力发展优质农产品，追求农产品的优质、优价，具体说就是要重点发展优质饲用玉米及优质蛋白玉米，扩大以豆类、薯类等为主的秋杂粮种植面积。在经济作物中：要下决心扩大蔬菜、药材、食用菌等生产规模，从根本上提高我市农业效益，增加农民收入。二要大力推广土地的规模经营，培育一批种植业大户或规模户，让其成为增加农民种植业收入的中坚力量。三要加强对农资市场监督管理，严厉打击制售假冒伪劣农资的违法行为，依法维护农民利益，尽快使农业生产资料价格稳定下来。四要加强社会化服务体系建设，特别要加强产中产后服务，多层次提高农产品附加值，改“原料农业”为“成品农业”，提高农业经济效益，使农民不仅能获得生产环节的收益，而且能获得加工、流通等后续环节的收益，从而较大幅度地增加农民收入。

　　3、大力发展劳务经济，加快农村剩余劳动力转移。近年来，农村劳动力转移面临着严重的就业压力与限制，各级政府应贯彻“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，在农村自发转移的基础上，广开渠道，对劳动力转移进行合理规划，抓好劳务信息分析、发布、技术培训、权益保障等一系列服务的基础上，加大对务工人员的技能培训力度，优化劳动力供求结构，让他们“出得去，留得住”，从“常打工到打长工”过度，从而促进农村劳动力由季节性转移向全年转移转变，由体力转移向技能转移转变，由盲目无序转移向有组织有计划稳定转移转变，把劳务输出、转移办成一个产业。

　　4、加快农村小城镇建设。充分发挥小城镇对农村经济和劳动力转移的拉动作用，快速扩大城镇规模，靠特色立镇，靠产业兴镇，加快工业化进程，以加快发展小城镇建设为突破口，走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。特别是要重点发展科技含量高，经济效益好的农产品加工业，在积极发展高新技术和资金密集型产业的同时，注意发展劳动密集型产业，为农民创造更多的就业岗位，拉动农民快速转移，为农民拓展更加广阔的生产生活空间，引导农民弃农务工经商，从事多种形式的非农产业，充分发挥小城镇的聚集功能和效应，大力开拓农村市场，推进农村经济的发展，增加农民收入。

　　5、加快农村市场建设。首先，要加强市场本身的建设，扩大农村集贸市场的规模，提高市场的硬件设施并加强市场的规范管理，尤其要支持有条件的地方兴建农产品的专门市场，培育区域性批发中心。其次，要改变农民思想观念，破除“重农轻商”意识，引导一批有创新意识和创业精神的农民走上经商的致富之路，促使农产品“经纪人”队伍的壮大。再次，要大力培植和发展农产品流通企业，对初具规模的贩运户，要引导他们实行企业化经营，使其成为能够独立承担民事和经济责任的具有法人地位的市场主体，并从税费政策和资金上加以扶持，进一步搞活农产品流通，尽快形成开放、统一、竞争、有序的农产品市场体系，为农民提供良好的市场环境，促进农业和农村经济持续稳定发展。

　　临泉县统计局副局长陈玉彩