中共界首市委书记　王长安

　　企业改革是一场攻坚战，这场战役中，武器应当是法律和政策，主力军是干部和职工，保障是稳定和规范，突破点是招商和筹资，目的是盘活和发展。基于此，我们梳理的思路和做法是：围绕“一个目标”，破解“四个难题”，做到“五个坚持”。

　　围绕“一个目标”：即以科学发展观为指导，认真落实省及阜阳市有关国有企业改革工作会议精神，本着彻底改、改彻底的原则，把全市国有、集体企业全部改为非公有制企业，真正达到“两个置换、一个转换”的目标要求。

　　破解“四个难题”：一是改制启动难。由于改革涉及到权力再调整、利益再分配等深层次问题，一旦付诸实施，就会阻力重重。二是资产变现难。我市企业资产质量普遍较差，可变现资产不多，有的企业只有厂房和土地，机械设备等资产被抵押或被处理而成了“空壳”。三是清偿化债难。由于历史原因，我市企业银行债务、拖欠职工工资、集资、股金、医疗费、养老金等现象较为突出。四是职工安置难。一方面改制成本短缺，职工期望值过高，拿不出更多的资金买断职工身份，更难解决职工的医保、社保等问题。

　　做到“五个坚持”：一是坚持领导靠前，上下联动。针对改制启动难，我市把企业改制作为一项“领导工程”，放在重中之重的位置，党政主要负责同志亲自抓，负总责。二是坚持依法办事，规范操作。为破解职工难安置和债务难化解等问题，我们注重建章立制，根据国家有关政策，先后制定出台了《全市国有集体企业改革工作指导意见》等文件，明确了20多项操作规程和制度，确保了操作程序的规范。三是坚持创新思路，因企制宜。为走活企业改制这盘棋，我们在确保合法合规的前提下，大胆创新方式方法，不搞一刀切。四是坚持先易后难，先稳后改。针对化债难的问题，我市正确处理改革、发展、稳定的关系，始终坚持“以人为本、稳定为先”的理念，本着先易后难、先稳后改、改一个成一个、改一个活一个、发展壮大一个的原则。五是坚持外引内接，靠大靠强。为破解变现难，我市把企业改革与招商引资结合起来。通过多种形式向外界宣传推介改制企业。在此基础上，我们注意选择那些经济实力强、效益好的大企业集团，作为参与我市企业改制的合作对象，使我市改制企业能够靠大靠强。