张晓枫

　　搞提案就是搞科学。我觉得，要搞好这个“科学”，就应该“仰观天文，俯察地理”。

　　所谓“仰观天文”，就是要努力学习，关注全局，关注党和国家的大政方针。“登高意遐，临深思邃”，这样，才能视野广阔，思路开阔，才能使提案既有广度，又有深度。

　　所谓“俯察地理”，就是要深入实际。我们写提案，更多地要直面现实，关注民生，反映舆情，否则就是无的放矢，无病呻吟。

　　2001年1月我写了提案《抓紧整修阜城小街巷道路》。我觉得，二三环大马路确实重要，但对广大居民而言，门前的小巷小路离他们更“近”，其重要远在大马路之上，我提出了“民生无小事”一说。经过各界的督促和市政部门的努力，本城小街巷道路现已基本整修完毕，焕然一新。

　　既然提案是科研，那就要实事求是。为此，就要做到两条：第一是调查研究，第二还是调查研究。由于沟河塘水系受到破坏，近年每逢夏雨骤降，阜城局部内涝严重，受灾居民苦不堪言。2002年7月、2004年6月，我两次(一骑车、一徒步)冒雨查访雨情、水情、灾情、民情。一手撑伞，一手扶车，雨雾中车子翻倒，左膝磕破流血。取得了第一手资料，我两次提案《阜城内涝情况(再)调查》引起市里重视。现在这个问题已经基本解决。

　　颍州区一农民土地合法承包权益及人身权利遭本村豪强恶棍的侵害，十多年赴诉无果。2005年盛夏，我独自前往该村调查。当日酷暑难当，热浪袭人。经过实地勘视和访问，我对案情有了真切的了解和明晰的判断，免于隔雾看花和偏信则暗，写成了有理有据的相关提案。

　　提案，要提出问题，分析问题，解决问题。提案的核心价值，重在所开“处方”即实施方案。

　　最后还有一点：怎样看待提案的结果？有人说这是个“瓶颈”问题。现在多数单位重视提案，尽心办理，令人深感欣慰。但由于机制、体制的原因，提案办理还缺乏制度的规范，弹性太大。不惟本市，全国皆然；岂独政协，人大亦类。对此一要有信心，试看30年前断无可能的诸多举措，今日不是俱为现实了吗？二要有耐心，中国的民主法治建设是个渐进的过程，不能希望一蹴而就。所以，既要积极，又要淡定；求入世之功利，秉出世之心态。这才是“位置超脱”。对办理得不太好的，要辩证去看，不能“把婴儿同洗澡水一起泼出去”了。对一时确难办到的，不能强人之难，要换位思考，予以理解。但对于既该办、又能办、但就是拖着顶着不办的，那也只有一法：持之以恒，锲而不舍。总之一句话：成败不必在我，世事我曾力争；仰不愧，俯不怍，我心足矣。

　　　　　　　　　　　　　　　(作者系阜阳市政协二、三届委员)