——市委副书记、市纪委书记孟庆银在全市贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》会议上的讲话摘要

　　市委对贯彻实施《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》十分重视。市委常委会进行了认真学习研究，省人大常委会副主任、市委书记胡连松要求向全市广大党员干部把政策讲明，把要求讲清，把组织的关心讲到。刚才，淑清同志传达了中央纪委和省纪委会议精神；耿玲同志宣读了市委办公室转发的《中共阜阳市纪委关于贯彻实施〈中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定〉的意见》。各地各单位要紧密联系实际，认真学习把握，狠抓贯彻落实。下面，我讲三个问题。

　　一、充分认识《若干规定》是应运而生、与时俱进、切中时弊的重要党内法规，切实增强学习贯彻实施的使命感、责任感和紧迫感

　　(一)《若干规定》是应运而生的重要党内法规，要切实增强学习贯彻实施的使命感。近年来，我们党采取了一系列强有力的反腐倡廉措施，有效防治和惩处了腐败行为。当前，损害党的形象、破坏党群关系的腐败大要案仍然多发，反腐倡廉工作仍然比较艰巨。党的十七大即将召开，明年将迎来世界瞩目的奥运盛会。今明两年，是我们党和国家建设史上具有重要意义的时期，是反腐倡廉工作的关键时期。防治腐败问题，遏制利用职务上的便利谋取不正当利益的问题，营造风清气正的良好环境，显得尤其重要而紧迫。

　　(二)《若干规定》是与时俱进的重要党内法规，要切实增强学习贯彻实施的责任感。实践无止境，制度的建设和发展也无止境，必须研究新情况、把握新要求、解决新问题。这就是古人所说的“法度制令，各因其宜”。近年来，我们党相继颁布实施了领导干部廉洁从政方面的一系列党内法规制度，实践证明起到了重要作用。随着惩治和预防腐败体系的逐步推进，面对腐败问题的新情况、新手段、新途径，中央纪委经过认真调查研究，本着立足实际、急用为先、依纪依法、坚决稳妥、成熟一个规范一个的原则，制定颁布了《若干规定》。这是加强领导干部作风建设、深入推进反腐败斗争的新举措，是对新形势下权钱交易问题的新概括，是查处违纪违法案件的新要求，是党员干部廉洁从政行为的新规范。《若干规定》的出台，必将有利于把从严治党与依法治国、从严治政紧密结合起来，深入推进反腐倡廉工作；必将有利于深入贯彻中央关于加强领导干部作风建设的重大部署和要求，促进各级领导干部提高警惕性，增强自律性，在经济社会生活中规范自己的行为；必将有利于查处新形势下权钱交易的案件，深入推进惩治和预防腐败体系建设；必将有利于调动人民群众监督检举的积极性，进一步增强人民群众反腐败斗争的信心。

　　(三)《若干规定》是切中时弊的重要党内法规，要切实增强学习贯彻实施的紧迫感。《若干规定》对国家工作人员中的共产党员提出了“八个严格禁止”的要求。所禁止的行为，都是近几年来办案实践中经常遇到，在定性量纪方面存在疑义、容易产生分歧的违纪违法活动。这些以貌似不违法的形式收受财物，极具隐蔽性、复杂性，且数额较多，危害大，影响坏。出台这个《若干规定》，较好解决了当前办案工作中紧迫而突出的法规政策依据问题，明确了查办权钱交易案件的重点，同时还将有力促进领导干部廉洁自律工作的深入开展，提高巡视、专项检查、考察考核、信访举报等监督方式的效果，是一项牵一发而动全身的重要举措。必须看到，《若干规定》所禁止的行为，不仅是腐败的问题，而且破坏和影响了经济社会发展，也是一个经济问题、社会问题。腐败不除，风气难正，环境难优，和谐难求，改革难进，发展难上。贯彻实施《若干规定》，具有现实的作用和十分紧迫的要求。

　　二、迅速行动起来，把贯彻实施《若干规定》作为各级各单位反腐倡廉工作的重中之重抓紧抓好

　　《若干规定》的出台，是反腐倡廉的重要举措；贯彻实施《若干规定》，是各级各单位反腐倡廉工作的重中之重。一要抓紧抓好传达学习、宣传教育这个首要任务，确保形成浓厚的舆论氛围。层层召开会议，集中传达学习，扩大声势，迅速掀起学习宣传《若干规定》的高潮，务必传达到每一个基层党组织、每一名党员干部，确保党员干部一个不漏地参加学习、开展讨论。要将《若干规定》全文翻印，按照人手一份的要求及时下发给国家工作人员中的共产党员；对出差、生病、请假和长期在外的党员干部，要采取邮寄、上门等方式送达。要编发廉政短信，温馨提示，及时提醒。总之，要利用多种方式，防止类似问题的发生，这是落实《若干规定》的第一要求。宣传部门要集中一段时间，组织电视、广播、报刊、网络等媒体开展广泛的专题宣传报道，真正把《若干规定》中的政策交给党员群众，把监督检举的方式方法告诉群众，把对违纪行为的处理结果及时公之于群众，形成浓厚的舆论氛围和强大的政治攻势。

　　二要抓紧抓好自查自纠这个关键所在，确保实现明显的查纠成效。《若干规定》的出台，既是对党员干部的严格要求，更是对党员干部的关心、爱护，同时对犯有这些违纪行为的同志也是一种教育、帮助和挽救。存在类似问题的党员干部要珍惜自己，认清形势，及时把握住政策。考虑到《若干规定》的政策时限性很强，各级各单位要抓紧工作，督促目前存在类似问题的党员干部，尽快向组织说清问题。各级各单位包括企业单位的每一名党员干部，都要按照《若干规定》要求，认真做好对照检查和清理纠正工作，有则改之，无则加勉，乡科级以上党员干部还要向组织作出负责任的承诺，并将承诺存入廉政档案，将自查自纠情况纳入年度述职述廉和组织考核的重要内容。各级党组织要及时掌握党员的思想动态，针对少数党员干部可能存在的思想顾虑和侥幸心理，做好耐心细致的思想政治工作。要有针对性地打招呼、提醒，采取函询、约谈等方式，教育、提醒和督促存在问题的同志。怎样才能准确理解《若干规定》的政策呢？关键就是要把握好中央纪委强调的三个“明确认识”：明确认识到，《若干规定》所列行为，历来是党的纪律所严格禁止的；明确认识到，“惩前毖后、治病救人”是我们党对待犯错误党员的一贯政策，在以前颁布的党内法规中都有体现，各级纪检机关可以按照现有规定把握。总的原则是，在综合考虑违纪性质、情节轻重、认错态度等因素的基础上，可以比平时的自首和主动交代更从宽一些；明确认识到，贯彻《若干规定》的政策要认真稳妥处理，避免无原则从宽。特别重大或者把握不准的案件，要及时逐级请示，防止造成不良后果。

　　三要抓紧抓好严肃惩处这个有力手段，确保案件查办工作的有效突破。我们不是惩办主义者，对存在一般问题的党员干部还是要教育、保护和挽救。但对严重腐败分子的姑息，就是对党的事业的损害，对人民群众的犯罪！当前，要认真核查党员在规定期限内主动向党组织说清的问题，及时作出结论。要认真排查目前掌握的信访举报和案件线索，集中惩治拒不纠正的违纪违法者。要围绕中央纪委第七次全会和省纪委第二次全会提出的办案工作重点，继续加大并保持查办案件的力度。要及时发现并有效查处《若干规定》发布后顶风违纪的行为，继续加大惩治权钱交易行为的工作力度。

　　四要抓紧抓好调查研究新情况新问题这一基础性工作，确保制度建设上的与时俱进。反腐倡廉工作深入推进的过程，是一个不断研究新情况、提出新举措、解决新问题的过程。当前，一些腐败分子的作案手段隐蔽、复杂，办案难度明显增大。各级各单位要密切联系实际，加强对反腐倡廉工作重大问题的调查研究，加强对当前违纪违法案件新情况、新特点的调查研究，不断提高执纪办案的能力和水平。特别要紧紧围绕查办权钱交易案件工作中遇到的各种矛盾和问题，加强理论研究，推进制度建设，将反腐倡廉工作不断向纵深推进。

　　三、坚持党委领导、齐抓共管，为贯彻实施《若干规定》提供强有力的组织领导保障

　　贯彻实施《若干规定》，是各级各单位党组织的重要工作，是各级纪检机关的重要任务。(一)各级各单位要把贯彻实施《若干规定》抓得紧而又紧。这里提出五点要求：一是树立跟进意识。在开会学习、制定方案、组织讨论、开展工作等方面迅速行动起来；二是加强组织领导。各级各单位“一把手”要带头学习自查，亲自组织学习讨论，亲自部署安排，亲自抓自查自纠工作和案件查处，亲自督促检查；同时要及时掌握并报告重要线索和事实。三是拿出过硬措施。结合本地本单位实际，在广泛学习宣传上做文章，在深入自查自纠上下功夫，在严肃查办案件上动真格；四是严谨细致工作。这项工作政治性、政策性、时限性很强，既要积极、又要稳妥；五是实现明显效果。宣传到位、提高党员干部的警惕性是明显效果，学习到位、规范党员干部的从政行为是明显效果，查纠到位、将问题及时纠正是明显效果，严肃惩处、揪出腐败分子是明显效果。

　　(二)各级纪律检查机关要做《若干规定》的认真学习者、忠实宣传者、坚决贯彻者、严格执行者。要先学一步，学深一点，抓好学习培训，并首先把自己摆进去。要公布受理电话，设立举报信箱，明确专人值班。要成立内部协调小组，定期召开会议，抓好组织协调。

　　(三)加强检查指导，促进工作落实。各级党组织和纪检机关要严格按照党风廉政建设责任制的规定，加强检查指导，促进工作落实。要加强对下级机关的督促检查和指导，尤其是要在执行政策上加强检查指导。下级机关要及时向上级机关报告情况，对把握不准的问题要及时请示汇报。近期，市纪委将派出检查组，对各县市区和市直单位进行检查。各县市区和市直单位也要认真开展检查。对拒不执行上级部署，以及工作中不认真履行责任的人和事，要严格追究责任。

　　(四)抓好工作结合，形成良性互动。要把落实《若干规定》作为领导干部廉洁自律工作的重要内容，纳入年内惩防体系建设工作要点，列入党风廉政建设责任制的考核内容，列入主题教育活动的重要内容，作为优化经济发展环境的重要措施，作为商业贿赂专项治理工作的重要依据，形成相辅相成、相互促进的良好局面。