合淮阜高速公路的贯通，不仅仅是在地域上的高速对接。随着阜阳—合肥之间的时空压缩，我市会更便捷地融入省城经济圈、乃至整个华东经济圈，资金流、信息流、人才流将纷至沓来。当然，还有思想观念的一种跌宕撞击。如何迎接劈面而来的资金、信息、人才流，并抓住发展机遇，阜阳与合肥在思想观念上的“高速对接”就显得犹为必要。

　　城市的观念和意识应是建设、经营城市的意识，加快发展的责任，以及全民文明素质的提高。

　　阜阳的变化

　　一条条大道纵横交错，一座座高楼拔地而起，充满现代气息的清河广场、文峰公园与积淀着古颍州文化的文峰古塔、颍州西湖遥相呼应。阜城，正在变大、变美。

　　“变化最大的是城区道路建设，路变宽了，变畅了，变美了。”近年来，不少市民发出这样的感叹。“十五”期间，我市市区先后实施了“三桥五路”工程，即北京路立交桥、颍河西路西城河桥、二里井桥加宽工程和颍河西路、人民路、河滨北路、颍州北路改造工程。去年以来，阜城南京路、淮河路建成通车，进一步拉大了城市框架。

　　人居环境的改善无疑让市民们得到更多的实惠。比如南城河经过综合治理后，你便可看到，随处可见的树阵广场上，老年人在里面悠闲地漫步；河边的亭台轩榭内，不少年轻人正坐在石凳上轻轻絮语。这条曾让不少市民掩鼻而过的护城河，现在彻底变了样，居住在河两岸的居民们有福了。2002年6月，市委、市政府从落实科学发展观的角度，在城市建设中坚持民本思想，决定实施城区沟河塘治理工程。事实上，经过了几年来的建设，不止南城河变活了，变清了，变美了，阜城其他水系也发生了可喜的变化，并给市民们的生活带来实惠。

　　特别是今年以来，阜城城市基础设施建设计划投资近20亿元，截至目前，市级项目投资共完成1.9亿元。城市路网方面，南京路泉河大桥今年以来共完成投资约2800万元，已完成主桥东侧中跨合拢。北三环道路拆迁完成8万平方米，北三环工程已于5月底开工建设，项目内颍河大桥已完成初步设计评审，待汛期过后即可开工建设。颍上路、颍河东路东段、阜颍路、西二环路改造工程和河滨路工程相继开工建设，其中，颍河东路东段改造工程进展顺利，胡桥箱涵已竣工并投入使用，快车道已放行通车；西二环路改造工程人民路以南段已竣工放行，人民路以北正在紧张施工；颍上路改造工程，林带路至人民路段快车道已经完成灰土基础、排水改造工程，正在进行水稳摊铺和底层沥青路面铺设；阜颍路改造工程一侧快慢车道水稳全部完成；河滨路工程正在紧张施工；商厦门前人防工程已经动工；城南路网和城西路网正在做前期准备工作。园林绿化方面，合淮阜高速连接线、古泉路道路绿化工程，颍河东路改造苗木移植及绿化改造、补植工程，西清河治理工程均已完工。污水截留及改造方面，阜城污水处理三标段已完成，窦棚沟综合治理工程正在紧张施工，阜城进一步变大、变美、功能更强、更成熟。

　　近年来，“经营城市”这一理念浮出水面。阜城按照城市规划总体要求，推出了多项城市基础设施建设招商引资项目，向外资、民资“募集”建设资金。比如2003年，上海国银置业公司与市建委签署了开发建设协议，在西三角开发房地产的同时，投资建设开放式的游园，目前该游园已经建成；浙江中南置业有限公司在颍河西路进行综合开发，作为其中一项，该公司出资完成了颍河西路的西延工程；阜城老旧的公交候车亭也旧貌喜换新颜，而投资进行建设的，是得到了候车亭广告经营权的民营广告企业……2005年12月18日，我市污水处理厂特许经营权1.02亿元中标价转让给天津创业水务公司。

　　就在今年4月，我市对第四轮《阜阳市城市总体规划(2007―2020)》进行修编，阜城的城市规模达到了140平方公里，人口则达到140万人。而此前所定城市规模是，到2020年，阜阳城市人口达120万人，用地规模120平方公里。有关人士介绍，2005年始，我市开始编制第四轮《阜阳市城市总体规划(2007―2020)》，随着城市发展的加快，原所定城市规模已经不能适应城市所需发展空间。在此背景下，我市对第四轮《阜阳市城市总体规划(2007―2020)》进行了重新编制。这意味着，阜城预留更大的发展空间。

　　“合肥速度”的启示

　　成绩固然让阜阳人欣喜，但与兄弟地市相比，我们并不在上游。作为省会城市的合肥，其发展的速度更应给我们启示。合肥原是一中等城市，现在正在全力打造滨湖新区，面积在老城区200多平方公里的基础上，又增加196平方公里。今年3月份，我市旅游局及部分媒体记者一行赴合肥参加“百万皖人游省城”活动，在与其他地市旅游部门一起考察合肥滨湖新区建设时，包括我市在内的代表团成员们心中颇感震撼。汽车行驶在有BRT快速公交的徽州大道上前往滨湖新区，沿途栽植的香樟、广玉兰郁郁葱葱。从合肥城南的经济技术开发区到东南角滨湖新区仅用了不到20分钟。按照规划，滨湖新区是未来合肥发展的重点和建设现代化滨湖大城市的核心，是合肥未来通过巢湖、走入长江、融入长三角地区的水上门户，也是合肥未来新形象的集中展示区，它集行政办公、商务文化会展、休闲旅游和综合居住区为一体。从指挥部出来，合肥一中分布在道路两边的教学区、生活区清晰可见。而环境幽雅的合肥市第一人民医院，就坐落在离合肥四十六中仅一路之遥的位置，满足了片区内所有居民和学生的就医需要。“新区建设，紧系民生的公共设施先行，合肥建设新城想得周到。”代表团成员们议论着。去年至今年，合肥新扩建道路高达207条、桥梁90座，市政建设总投入达220多亿。首批18条道路从规划设计到招标用了三个半月，第三批40条道路从拆迁动员到大头落地仅用了5个月，其中全长12公里的徽州大道从动工到拆迁完成仅用40天。“大建设”始终强调紧张快干、高质高效，在保证质量的前提下，施工进场快、推进快、协调快、解决问题快，这“四快”使平均每条道路建设期仅用180天(不含桥梁)，充分体现了“合肥速度”。

　　再比如在拓展经营城市理念上，合肥市用市场化、资本化的方式，积极稳妥地推进公用事业改制重组。城市公交成功吸引了外资、民营资本进入，形成公交、白马、星辰三足鼎立的局面。2004年11月24日，王小郢污水处理厂资产权益成功转让，世界第七大水务集团——德国柏林水务国际有限公司以4.8亿元高价，赢得污水厂23年经营权，这是国内目前规范招标最大的TOT污水处理项目。资本运营成为合肥城市建设和发展的资金源泉，并带动大量的社会资本和民间资本投入城市基础建设项目，从而掀起一轮城市建设热潮。

　　在加强对城市有形资产经营的同时，合肥市把城市个性、城市文化作为重要的无形资产来经营，提升无形资产，吸引有形资产的加入，这是合肥市城市经营者的又一构想。

　　合肥是全国重要的科教基地，有“全国技术创新试点城市”、“全国科技兴贸重点城市”等荣誉称号。为打出这一重要的城市名片，近年来，合肥不断创新科技成果转化机制，实行一系列科技扶持政策，设立了数亿元的多种风险基金，成功举办了4届中国合肥高新技术项目——资本对接会，强力推进“中国科学城”建设。2004年11月27日，拟投资140多亿元的科学城示范区开工建设。他们拓展经营城市的思路，不断加大生态环境、信用环境、政务环境整治力度，打造全省投资环境最佳、创业环境最佳、人居环境最佳的城市。

　　城市意识亟须对接

　　市建委副主任顾恒中认为，按照中国科学院叶大年教授的城市空洞学说，大城市之间合理的空间距离应在400公里左右。阜阳300-400公里范围内无大城市，辐射人口6000万。在这种背景下，发展成区域性中心城市有得天独厚的条件。一个城市要成长，首先要兼备劳动力、土地、生产资料、人才、信息等要素。目前，合淮阜高速的贯通，这对阜阳既是个机遇，又是个挑战。城市之间时空距离缩小，这表明合肥对阜阳的诸发展要素吸纳力更大，而阜阳若不乘势而上，则有可能进一步被边缘化。比如马鞍山这个城市，与合肥、芜湖、南京相距过近，其商业发展一直十分缓慢，而且无法留住人才，来的人才大多实行的是“弹性工作制”。因此，如何抓住机遇、加快建设区域性中心城市，首先要在城市意识上与发达城市尤其是合肥的“高速对接”。顾恒中认为，在我市，一些城市的管理者和经营者头脑中还有一些妨碍大发展的思想观念。最典型的莫过于计划经济意识及小农意识：等靠要、缺乏市场主体意识；政企不分、政事不分；服务意识不强，远未过渡到责任政府、法制政府、效能政府、服务政府。在我市，市场经济的纽带还主要靠宗亲、地缘、亲缘来维系，市民小富即安、自私狭隘、官本位思想、重官轻商思想时时作祟。因此，若想大发展，这些思想观念必须破除。

　　在市民的文明素质提高方面，顾恒中拿合肥与我市作了个对比：合肥的市容和文明办的职责主要是监督落实，而各街道办事处才是落实的具体执行者；反观我市，则是一个部门管到底，随着城市的扩大，在人力物力上常有捉襟见肘之感。因此，顾恒中认为，倡导市民文明意识的提高，一方面各部门要齐抓共管，另一方面执法力度要严，久而久之习惯成自然。市委宣传部副部长柳廷峰则认为，合淮阜高速的贯通，意味着阜阳不仅与省城经济圈要融为一体，更应把阜阳的地位放在整个华东经济圈来理解。届时，整个华东先进地区的发展理念、文明健康的生活方式将会扑面而来，肯定会给我市上下带来发展的紧迫感。但如何承接外地思想观念和城市意识的辐射，我市要做好准备。

　　首先在城市的经营与建设上，是全盘吸收外地的做法还是有所选择？目前，大多数城市的发展追求高楼大厦、高架桥，以为这就是发达城市的象征。其实，这里更多的是体现出一种“城市病”，不得已而为之。我市在接收新的理念之前，要找准自己的定位。柳廷峰认为，我市的定位不应是个能源城，也不是个工业城市，而应是个交通城、商贸城、环保城、生态城。在解释后两项时，柳廷峰说，我市境内河流众多，几条内城河穿城而过，湖泊也曾星罗棋布，这是极好的资源。因此，要在生态环保上下功夫，在绿化和水上做文章。

　　对于领导干部来说，除了增强发展意识、服务意识、效能意识、法制意识外，更重要的是自身能力的提高，多了解学习与我们联系紧密城市的发展理念。

　　对于每一名市民来说，每个人都是加快发展软环境。外地曾有报道，“一口痰毁了一个招商引资项目”，这说明，市民的文明意识非常重要。如何引导，要充分发挥宣传部门的作用。比如，“十大杰出母亲评选”、“发掘我身边的好人好事”、“十大陋习评选”等之类的活动力度进一步加大，弘扬社会正气，让市民在参与中受到教育。以后，阜阳还应该有更多的举措促进市民意识与大城市接轨。

　　储继明/文 袁树春/摄