2008年6月29日，安徽省“861”重点项目、标志着我省“市市通高速”目标实现的合淮阜高速公路，正式通车运营。全线贯通后，合肥至阜阳只需要两小时。

　　对于阜阳来说，这是一件让广大民众盼望已久而又兴奋不已的大事。合淮阜高速的全线贯通，意味着我市从此打通一条连接省会合肥的陆路快速通道，又增加了一条通往东南沿海发达地区的主要通道。

　　一段时期人口近千万、经济欠发达的皖西北重镇阜阳，是安徽经济的落后区，渴望冲出低谷，实现崛起。广大干群强烈期盼，合淮阜高速通车后，能够成为承载阜阳跨越式发展梦想的机遇路、开放路和崛起路。

　　合淮阜，机遇路

　　“我们就是冲着合淮阜来到颍上投资的。”6月18日，位于颍上工业园区的安徽延达食品公司的负责人李刚告诉记者。

　　这家由合肥客商投资的企业，目前正在利用颍上县丰富的农产品资源，全力发展农副产品深加工。“公司总投资1个亿，分三期建设，其中一期已经建成投产。合淮阜通车后，我们的二期将紧锣密鼓实施，一定会紧抓这个机遇把企业做大做强。”

　　据介绍，延达公司目前产品的销售主渠道是合肥各大超市、商场。合淮阜高速通车后，延达的产品到达合肥的时间将节约一半。“对企业来说，时间就是金钱。”李刚说，“我们对企业的发展前景十分看好，颍上丰富的资源和相对低廉的劳动力价格，经由综合交通优势转换，必将释放出巨大能量。”

　　在外来客商眼中，合淮阜正成为机遇之路。安徽福润公司负责人袁国刚告诉记者，福润进驻阜阳后，发展势头迅猛。目前，

　　企业正在实施总投资额达5亿元的食品产业化项目，其中，年屠宰300万头生猪项目即将进入试生产阶段。合淮阜高速通车后，将会使企业更加紧密连接产品主销地——华东地区。同时，能够进一步进军合肥、淮南市场，努力实现安徽市场全覆盖的目标，企业的市场份额必将越来越大，投资回报令人期待。

　　安徽福润的母公司——南京雨润集团，越来越垂青于阜阳。袁国刚表示，随着合淮阜的开通，公司将尽快启动年屠宰20万头黄牛项目和物流仓储项目。基于阜阳承东启西、呼南应北的良好区位和综合交通优势，集团下步的目标是，全力将阜阳建成集团的食品产业化加工中心区和集团在安徽的物流中心。

　　据阜阳大亚装饰材料有限公司副总张瑜预计，合淮阜的开通，每年可以为企业节约运输成本100万元左右。更为关键的是，将对开辟新的产品销售市场带来新机遇。张瑜介绍，以往该公司的产品主要是从阜阳北上南洛高速公路，然后再转道南京上沪宁高速，销往华东等区域。合淮阜高速公路通车后，将为公司产品销售半径向合肥、芜湖等地进行辐射提供了可能。今后，开辟合肥等安徽省内销售市场将会成为该公司下一步发展的方向。

　　敏锐捕捉到合淮阜高速通车带来机遇的，并非仅仅是上述这些已经投资阜阳的客商。据阜阳市招商办主任于效堂介绍，今年以来，前来阜阳考察的投资客商，尤其是长三角地区的客商明显增多，不少人正是冲着合淮阜而来。而在以往，许多长三角地区客商抱怨，前来阜阳途中耽搁时间太多，或多或少降低了他们前来投资兴业的兴奋度。

　　于效堂告诉记者，近5年来阜阳市引进的市外资金，主要来自长三角、珠三角和省会经济圈。合淮阜高速的开通，使阜阳更进一步拉近长三角、南接珠三角、沟通港澳台。我市要抢抓这一难得的机遇，进一步做好谋划，努力承接长三角、珠三角地区的产业和资本转移。同时，尽可能与港澳台地区和境外知名企业加紧“握手”，吸引他们前来阜阳投资兴业，努力提升阜阳经济的外向度。

　　借力合淮阜，阜阳谋崛起

　　对于阜阳来说，合淮阜的正式开通，意味着进一步提升了我市的综合交通优势。

　　据了解，目前有6个方向的铁路在我市交汇；已建和规划即将动工的6个方向的高速公路，通车总里程近260公里，在省内仅次于合肥，使阜阳成为国家级的公路交通枢纽城市；淮河和沙颍河成为当地两大水运“黄金水道”；4C级阜阳民航机场皖北仅此一座。市交通部门人士认为，今天的阜阳，已成为安徽乃至全国重要的综合交通枢纽。

　　综合交通优势的日益凸显，将会给阜阳带来巨大的物流、信息流和资金流，对我市商业继续膨胀、城市继续扩张，工业迅速崛起、经济快速发展都会起到较大的基础性作用。基于此，市委书记宋卫平明确要求有关部门，要认真研究谋划利用综合交通优势，为全市经济社会快速发展做好服务。

　　当下，围绕着合淮阜高速的正式开通，我市采取了一系列行动。

　　目前，阜阳国家公路运输枢纽规划正在编制中。这一规划的初稿中，我市将建设四个物流中心。其中规模最大、设计吞吐能力达1000万吨/年的东南物流中心就选址在合淮阜出口处。其他的辛桥、西南物流中心，也将分别靠近济广高速、阜新高速阜阳出口处。而根据阜阳港总体规划，我市将在三十里铺建设港口作业区，从而与阜阳货运南站，以及合淮阜高速起点形成三位一体的交通网，紧紧靠近阜阳工业发展重点区域——阜阳经济技术开发区。

　　此外，我市目前已规划将6条出口路全部进行高标准改造，形成至周边地区及周围高速公路的快速通道，以此与国家公路交通枢纽地位相适应。其中，阜城至合淮阜高速的连接线已建成通车。阜城至济广高速连接线即将于今年下半年开建，并与届时通车的北三环相接，形成环城快速通道。

　　市发改委副主任贺兵认为，这一系列规划将大大降低我市工业原料、产品运输成本，进一步改善我市基础设施条件，大大提高阜阳对资金、技术、人才等生产要素的聚集能力，对扩大招商引资有着重要的作用，将有力推动工业经济的发展。围绕合淮阜，全市各地也都纷纷做起了“文章”。作为合淮阜进入阜阳境内“桥头堡”的颍上县，已经在合淮阜颍上段出口树起多个大型广告牌，努力向外界展示自身亮点和优势。

　　据颍上县旅游局负责人介绍，拥有两个“4A”级风景区、两个“全球500佳”的颍上县，将在合淮阜正式通车当日，举办大型的旅游推介活动，推出当日门票全免的优惠措施，进一步展示皖北水乡的生态美景。同时，加强旅游活动的营销和策划，实现与省会经济圈、长三角等地区的旅游对接促销。

　　颍上县的动作并非仅仅如此。据该县常务副县长崔黎介绍，目前，该县将颍上工业园布点在合淮阜高速公路颍上出口位置附近，实现与合淮阜高速的“无缝”对接。此外，颍上还修建了刘庄煤矿连接高速路的快速通道，并在快速通道途中规划了循环经济园区，着力延伸煤炭产业链条。“要将合淮阜带来的便捷交通优势与颍上优势资源结合起来，着力推进工业强县的核心战略，实现县域经济加速崛起。”崔黎说。

　　崔黎的话自有依据。当下颍上已经制定了雄心勃勃的煤化工发展规划，推出了近30个总投资额高达600多亿元的煤化工项目，面向长三角等经济发达地区展开招商。与此同时，有信息表明，资源紧缺的长三角地区，正在谋划新一轮产业升级，许多煤化工企业将实施梯度转移。“我们相信，颍上良好的资源优势和便捷的交通，将进一步促进与长三角地区紧密握手。”颍上县发改委负责人说。

　　加快发展拒绝“边缘化”

　　围绕合淮阜，抢抓新机遇。一系列动作频频的背后，隐含的是全市上下不甘落后、摆脱可能边缘化的决心。近年来，多重不利因素的“夹击”，明显延缓了阜阳的发展步伐。环顾周边区域经济大潮涌动，阜阳深刻体味到“不进则退”的苦涩。

　　从目前的指标体系观察，我市处在全省17个地市的靠后位次，即便在皖北，也没有多少优势可言。据我市2007年的统计资料显示，当年，地区生产总值位居全省第5位的阜阳，人均生产总值不到全省人均的4成。二产增加值仅居全省第11位，规模以上工业增加值、固定资产投资等重要指标列全省第12位，充分暴露了“工业腿短”、投入不足的“软肋”。产业结构中，二产首次刚刚超过一产，在全省同样居于落后层面。在“无工不富”的当下，作为安徽第一人口的农业大市表现出落后窘况：财政收入仅居全省第9位，人均财政收入仅相当于全省人均指标的3成左右。此外，城镇人均可支配收入列全省10名开外，农民人均纯收入则为全省最低。

　　“阜阳面临的最大问题是发展不足，发展落后。”市有关人士认为。仅以2007年招商引资额度观察，当年，全市引进省外资金总量居全省倒数第4，不到芜湖的1/3，合肥的1/5，也低于周边的宿州、淮南、淮北、蚌埠、六安等地。即便是引以为豪的资源优势，也没有得到更好的转化。据阜阳市发改委的资料显示，虽然粮食、肉类产量位居安徽之首，农副产品加工率却只有40%左右，仅相当于全省平均水平的一半左右，“是农业大市，却不是农业强市”。可以说，在全省发展总盘子当中，阜阳的“重量”明显与人口大市地位极不相称，有被边缘化的危险。典型例证是：《安徽省会经济圈规划纲要(2007—2015年)》正式定稿，已经由省政府最近下发给全省执行，阜阳置身其外；“10+1”江淮城市群主体功能区规划中，阜阳同样未能跻身……

　　“这是由城市工业化发展的经济规律决定的。”安徽《决策》杂志副总编辑张道刚说，由于受资源、财力、人力的限制，区域之间不可能做到完全均衡发展。以我省为例，沿江城市群、省会经济圈，都是利用现有资源，打造出一批具有核心竞争力的城市。特别是省会经济圈，是我省的核心增长极，需要大量投入。以此为背景，对阜阳等城市的投入不可能均衡。

　　“当本省吹响集团冲锋的号角时，阜阳应该找准自己的定位，全力避免出现‘好者愈好，坏者愈坏’的局面。”张道刚说。实际上，阜阳在区域竞争中，始终不甘落后。避免边缘化，努力促崛起，正是近年来阜阳发展的方向，并成为实际行动。除了抢抓此次合淮阜通车机遇之外，近年来，我市致力推动工业突破四年行动计划，启动投资总额约千亿的“6611”工程，加快推进工业化进程。规模以上工业增加值由2001年的近20亿元增长到2007年的95亿多元，年均增长29.6%，增速高出全省7.1个百分点，已初步形成了煤电、农副产品加工、煤化工、机械及汽车改装、纺织服装、再生资源利用、生物制药等重点产业。

　　针对工业经济总量不大，企业总体规模偏小，外向度低，产品结构过于轻型化，产业关联度较为松散，知名企业较少，工业发展还存在若干重大空白的现实，今年，我市积极通过给予优惠政策吸引战略投资者进入、举办银企对接会等为企业解决具体问题，努力建好一批产业集群提升项目，引进一批优质工业项目，抓好一批重点技术改造项目，开展一批上市公司前期项目，精心实施“百亿元产业、50亿元企业”工程，以期在优势产业、重大项目、工业招商、体制机制、自主创新等方面实现新突破。

　　为了加快工业化进程，我市今年以来明显加大招商引资力度，连续召开两次园区经济发展现场会，推动各地正在全面加大园区基础设施投入，积极打造承接产业转移的坚实平台；频频加强调度，及时找出问题，务求招商引资的针对性和实效，以期借梯登高。 余英国 武长鹏 /文 戴文学/摄