12年前，阜阳市公开“拍卖”公厕管理经营权的做法，开创全国城市公厕管理模式先河。今年5月4日，该市又在全省率先实行公厕全部免费开放——

　　惠民：取消“厕所月票”

　　两个多月来，家住阜阳市清河社区的王大爷出门到社区广场晨练，再也不用为去厕所而准备零钱了。因为阜阳市政府出台了政策：从2008年5月4日起，城区公共厕所免费开放。

　　7月11日，记者在颍州路大戏院公厕前看到，醒目的“免费入厕”不干胶张贴在公厕入口处，一旁还悬挂着“政府为民着想，入厕取消收费”的宣传横幅。市民钱女士高兴地对记者说：“这座厕所从1996年改造后开始收费，从最开始时的5分钱一次，涨到3毛。现在终于免费了，政府替咱老百姓想得真周到啊。”

　　地处火车站站前广场的公厕过去由于入厕人多，收入很高。当记者来到这里，见过去横在入口处的收费台早已拆除。一个操着外地口音的旅客向记者表述：“公厕免费，体现的是一个城市管理者的气度，这是我第一次到阜阳，感到很舒心。”

　　“公厕免费是政府关心群众的好举措啊。”二里社区居民王师傅手拿几张厕所票对记者说：“我们这个社区不少住户住的还是没有独立卫生间的老式房，以前上厕所要买月票，厕所票随时带着。公厕免费了，我们一家三口每年400元左右的‘方便’费可以省下了。两年前市区公园改造后，免收门票，现在公厕也免费，政府在这样一件件细节之处体现人文关怀，让生活在这个城市的人觉得很幸福。”

　　阜阳市市容局负责人告诉记者：“取消公厕收费，是政府的一项惠民工程，是执政为民理念的具体体现，是城市文明程度提高的标志。”

　　效果：随处“方便”消失

　　阜阳市在公厕管理中曾进行过很多探索。

　　1996年3月，针对城区公厕硬件落后、脏乱差现象严重的情况，阜阳市清管站引入市场机制，对城区公厕保洁管理权进行拍卖，实施入厕收费制度。此举改善了以往公厕管理中责任不清的弊端，使公厕环境大为改观，变得干净卫生。

　　“我们对公厕管理模式的改革在全国领先，那几年很多外地城市来阜阳学习。”全国劳动模范、阜阳市清管站站长徐永涛说。

　　然而，这看似收费不多的公厕，多年来却在阜城市民生活中形成一道无形的栅栏。“上厕所前，先得摸摸腰包有没有零钱，弄不好就出现‘两毛钱难倒英雄汉’的尴尬。”采访中很多市民说出公厕收费时心中的不快。

　　由于公厕使用的不方便，产生了许多随处“方便”的现象。一些行人为了省钱，就在道路两边的绿化带“解决问题”，长此以往，市区的很多绿化景点反而成了城市文明创建的“老大难”。

　　近年来，阜阳市民对公厕免费开放的呼声越来越高，阜阳市人大代表、政协委员不断提出建议和提案，呼吁“取消公厕收费，还其公益面目”。以环卫局、市容局为主的政府相关部门也多次拟订方案，寻求公厕免费改革的办法，并于2007年3月份向市政府提出公厕免费开放的报告。但终因财政经费紧张，改革方案不成熟等原因，没能实施。

　　2008年4月底，一场突如其来的手足口病(EV71感染)疫情在阜阳发生。疫情面前，阜阳市一手抓治疗，一手抓防控，掀起了全民爱国卫生运动。在此背景下，改善公共卫生状况、推行公厕免费再次被提到议事日程。经多方论证，5月4日，市政府公厕免费方案出台。根据有关规定，阜城主要干道公厕和公园内的53座公厕全部免费开放；由颍州、颍泉、颍东三区管理的收费公厕也全部免费开放；原属旱厕的改为水冲式厕所，市财政对每座公厕补助5000元，改造后实施免费开放。

　　担心：公厕服务如何

　　谈到公厕免费开放，市民们在感到高兴的同时，也提出了担心：“公厕免费后还有人管吗？会不会变得又脏又臭啊？会不会又回到十几年前那个样子？”

　　市民的担心不是没有道理的，根据统计，公厕免费后平均入厕量是原来的4—7倍，入厕量高，管理难度就大。

　　“然而，管理难度再大我们也要保证服务质量。公厕免费政策推行时，我们就提出：保洁服务的标准不降，服务态度不减，周边环境不差。”徐永涛说。

　　公厕免费后，原本实行的公厕“三净六无”标准仍然严格执行，同时新推出“1234”管理模式，即：中队长每天要和辖区厕管员见一次面，中队与中队互查每月不少于2次，厕管员与厕管员互相观摩学习每季度不少于3次，站领导检查每2个月不少于4次。检查时把“三净六无”细化、量化为8项计100分，每月得分超过95分的，每分补助10元现金；每月得分低于90分的，每分罚款10元。据统计，工作出色的占绝大多数。

　　高标准的服务不仅体现在环境卫生上，更体现在细节上的关怀。清管站调整公厕关门时间，每天比原来延长2个小时，让夜晚的行人有方便之处。同时，清管站在职工间开展“四爱心”服务活动：对老年人要有热心，对年轻气盛者有温心，对饮酒过量者有耐心，对残疾人有诚心。

　　据了解，为进一步推进免费后的有效管理，阜阳市环卫处正在酝酿公厕经营权返包方案，把不收费的公厕重新承包给洁厕员。徐永涛说，与收费的承包方式有两点不同：一是竞拍时，由谁出的价格高给谁承包转向谁出的价格低给谁承包；二是承包经营费由原来的入厕人埋单到政府埋单。

　　“阜阳市的公厕从不收费到收费，再从收费到免费。绝不是简单的重复，而是执政为民理念的不断提升。公厕管理模式的变迁折射出社会文明程度的变化，也体现出新时代‘以人为本’的民生主题。”市容局局长陈继民说。(安耀武、朱贺)

　　稿件来源：中安在线-安徽日报 编辑：付刚