——颍州区2019年卫生健康工作回顾

　　守护百姓健康，是颍州区卫生和健康战线上所有工作人员的初心和使命。

　　为了这个初心和使命，颍州区卫生和健康战线上的所有工作人员一直在路上。

　　2019年，颍州区深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实国家、省、市卫生健康工作会议精神，严格按照省、市考核文件要求，创新工作思路，强化工作举措，各项卫生健康工作稳步推进。

（“不忘初心、牢记使命”主题民主生活会）

　　党建工作进一步加强

　　党建工作是做好一切工作的基础，颍州区卫健系统始终高度重视党建工作。2019年，颍州区卫健系统认真开展学习教育，强化理论武装，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实“三会一课”制度，积极发展新党员，培养入党积极分子。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个以案”警示教育活动。

　　卫生健康机构改革顺利完成

　　根据《中共阜阳市委办公室、阜阳市人民政府办公室关于印发〈阜阳市颍州区机构改革方案〉的通知》（办〔2019〕10号）和《中共阜阳市颍州区委、阜阳市颍州区人民政府关于颍州区机构改革的实施意见》（阜州发〔2019〕4号）要求，颍州区卫生健康机构改革工作去年2月初开始，至3月底全面结束，历时近两个月，本着优化结构、注重实效的原则，顺利完成了“三定方案”、人员转隶、定职定岗等各项改革任务，实现了卫生健康队伍的平稳过渡。

（揭牌仪式）

　　颍州区卫生健康工作牢固树立大卫生大健康理念，推动实施健康颍州战略，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。更加注重预防为主和健康促进，加强预防控制重大疾病工作积极应对入口老龄化，健全健康服务体系。更加注重工作重心下移和资源下沉，推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。更加注重提高服务质量和水平，推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。协调推进深化医药卫生体制改革，加大公立医院改革力度，推进管办分离，推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

　　综合医改工作全面推进

　　颍州区高度重视综合医改工作，进一步完善了综合医改“三督两追一落地”制度，强化了综合医改督查推进纪律保障。2019年，颍州区卫健系统按照“两包三单六贯通”的改革路径，完成了医保基金按季度预拨和基本公共卫生服务经费按照70%打包拨付到牵头医院。

（医疗服务）

　　同时，强化医院管理。目前，现代医院管理制度基本建立，医院治理体系逐步完善和加强，公立医院运行绩效考核全面开展，临床路径管理得到强化。此外，颍州区世行贷款医改项目逐步落实，信息化建设不断完善，“智医助理”项目已全面启动。

　　医疗质量和水平持续提高

　　为切实提升医疗质量和水平，颍州区卫健系统从加强行业规范入手，全面落实二级及以下医疗机构“两证合一”，优化医疗机构和医师准入管理。2019年执业登记医疗机构23家，行政许可校验变更医疗机构252家，医师办理注册510人次，护士首次注册118人，变更注册186人次。

　　加强医疗质量管理，保障医疗安全。发挥区级质控中心作用，定期开展业务培训和质控督查，截至目前共开展质控督查5次；完善了医疗质量管理机制，督促医疗机构严格落实18项医疗质量核心制度，不断深化“平安医院”创建活动。

（基层检查）

　　定期开展医疗质量督查，对发现的问题责令医疗机构限期整改。在全区卫健系统开展行业作风整治和改善就医感受专项行动。不断完善行风工作制度，建立齐抓共管的医德医风工作机制，使得行业风气越来越好。

　　基层卫生服务持续推进

　　基本公共卫生服务，是指由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供，是公益性的公共卫生干预措施，主要起疾病预防控制作用。

　　2019年以来，颍州区公共卫生服务工作有序开展。截至目前，全区城乡居民合格健康档案电子建档729510人、预防接种319552人次、0-6岁儿童健康管理69266人、孕产妇健康管理8102人、65岁以上老年人规范管理64882人、高血压患者规范管理53983人、Ⅱ型糖尿病患者规范管理20316人、重性精神疾病患者规范管理3251人、卫生监督协管巡查416次、老年人中医药健康管理75530人、0-3岁儿童中医药健康管理33883人。

　　村医待遇是影响村医稳定的关键因素，也是关系到普通百姓能否就近享受便捷服务的大事。2019年，颍州区卫健系统根据《关于做好调整退出村医生活补助有关工作的通知》要求，对406名退出村医的生活补助标准，在现有工龄月补助标准基础上增加6元，从10元/月提高到16元/月，进一步稳定了村医队伍，方便了群众就医。

　　全面实施“两卡制”。2019年3月25日，完成基本公共卫生服务“两卡制”软件安装及测试，并开展系统应用培训，3月26日，实现基本公共卫生服务“两卡制”数据上传，系统正式运行。目前，共对212320人开展了“两卡制”服务，总计产生公分值2546.3752万分。

（督导公共卫生）

　　积极开展“优质服务基层行”及基层服务能力提升行动活动。组织辖区基层医疗机构开展了自评。其中，王店中心卫生院完成推荐标准自评，已申请上级复核；三塔集镇中心卫生院完成基本标准自评并通过初审，目前已完成市级复核。

　　同时，做实家庭医生签约服务。目前，全区共签约30.544万人，有偿签约7.87万人；全区重点人群签约15.9万人，签约率65.7%，其中贫困人口签约118696人，签约率80.99%。完成了2019年度民生工程家庭医生签约下达的年度目标任务，村卫生室建设任务也已完成。

　　健康脱贫工作精准实施

　　脱贫攻坚，健康先进。“没有全民健康,就没有全面小康”，健康扶贫是精准扶贫工作的重要组成部分，是实现贫困群众早日脱贫致富的重要保障。

　　2019年，颍州区全面推进大病慢性病精准救治。明确贫困人口大病救治定点救治医院，将大病专项救治全部纳入临床路径管理，建立大病专项救治台账登记。截至12月底，30种大病专项救治确诊2891人，救治率100%；27种大病专项救治确诊1007人，救治率100%；贫困慢性病管理11274人，其中，高血压患者6799人、糖尿病患者1419人，重性精神病患者425人。做实做细家庭医生签约履约工作，对有诊疗需求的建档立卡贫困人口实行家庭医生签约服务“应签尽签”。

（颍州区创建省级卫生城市工作推进暨业务培训会）

　　与此同时，推行基本公共卫生服务“两卡制”，提高服务真实性。截至12月底，已核查贫困人口信息23084人，确定长期外出人员或无诊疗需求贫困人口4390人，有诊疗需求已签约18694人，已履约服务18694人，已使用“两卡制”方式服务贫困人口19751人，同步启动纸质健康档案取消工作，已使用电子健康档案管理23077人。

　　加大乡村医生培养力度。利用中央卫生人才能力提升项目资金对乡村医生进行培训。开展基本公共卫生服务“两卡制”系统应用培训。截至12月底，组织开展乡村医生培训3次，培训乡村医生396人。

　　开展健康促进攻坚行动。制定印发了《颍州区贫困地区健康促进三年攻坚行动方案（2018-2020年）》（州卫计〔2019〕3号），目前已到7个乡镇进行健康巡讲，受教群众1800多人。

　　加快提升医疗卫生服务能力建设。目前，区级公立医院、妇幼保健机构、9家乡镇卫生院、117所村卫生室（服务站）均已达到标准，达标率100%；三级医院组团帮扶贫困县医院选派 5 人；区级医院已开通远程医疗服务，有9家乡镇卫生院开通了远程医疗服务；已建设中医馆13个。

　　稳定帮扶队伍提升帮扶力度。2019年，为确保“队伍不撤、帮扶关系不变、帮扶力量不减”。区卫健系统对原有帮扶责任除退休人员外，其他人员保持原帮扶对象不变，同时定期组织帮扶人员开展集中帮扶，及时解决帮扶过程中的困难和问题，确保帮扶成效。

　　“放管服”改革全面落实深化

　　2019年，阜阳实现“融入长三角、高铁全覆盖”。面对这一难得的机遇，全市上下正在积极优化营商环境，颍州区也不例外，而优化营商环境，需要继续全面深化改革，需要深入推进“放管服”改革。

　　2019年，颍州区将卫生健康所有权力事项全部网上办理，完成深化“放管服”改革窗口事项“最多跑一次”占比90%以上的标准。同时，加快推进“互联网+监管”系统建设，卫健系统认领监管事项35项，对清单实施动态管理。

　　深化商事制度改革，不断健全完善市场监管体系，切实强化“先证后照”改革后的事中事后监管。按照“双随机一公开”监管工作方案要求，继续充实“一单两库”名库录，“双随机一公开”监管任务完成率100%。

　　在深化“放管服”改革，优化环境的同时，颍州区还着力营造卫生健康宣传氛围。围绕新中国成立70周年大庆，在“护士节”“三八”“五四”“七一”和“十一”等节日开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及党员服务活动。利用“健康颍州”微信公众号以及各级卫生机构公众号，向群众推送图文化、视频化、时尚化亲民内容，营造人人讲健康、人人懂健康的良好卫生健康氛围。

　　2019，阜阳实现“融入长三角、高铁全覆盖”，是不平凡的一年；2020，对于颍州来说，也必将是一个不平凡的年份。银浪际天，鲲鹏展翅。站在新的起点上，颍州区卫生和健康工作将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝心聚力守护百姓健康，让颍州人民共建共享幸福美丽颍州！（任秉文/文）