地下无矿藏，地上无资源——安徽省阜阳市界首市是安徽省面积最小的县城。然而，这座皖北小城却以国家创新型市建设为抓手，打造县域特色创新中心，硬生生在传统农业底色上绘出科创蓝图，跃升为皖北创新“领头羊”——

连续上榜“中国创新百强县”、连续五年跻身全省制造业发展综合十强县（市）、连续五年进入全国投资潜力百强县十强行列。2024年，界首市科技创新指数位居安徽全省县域第3位。

从劳动密集型制造业到新质生产力，从“招工难”到“人才回流潮”，界首市用一场场“创新突围战”，诠释县域经济高质量发展的新范式。

美丽的界首（央广网发 界首市委宣传部供图）

一场自救：

旧产业转型，向科技要生产力

春末夏初，在界首市高新区的恒益智能科技生产车间，电子纱生产线高速运转，挡车工张自杰骑着电动车穿梭其间，一人便能管理整个车间。

“以前需要8个人两班倒，现在人力成本节省90%，效率却提升70%。”恒益智能科技副总经理宋明起感慨。这家曾因招工难被迫搁置百条生产线的传统纺织企业，2020年与东华大学胡继勇教授团队合作，将人才和资金集中到智能导电纱线的研发攻关方面，并根据产品需求对车间投入智能“5G+”系统改造，不仅拿下国内电子纱市场近六成份额，更将年销售额增速锁定在15%。

恒益智能科技的蜕变并非孤例。

田营科技园，再生铅锂为主导产业（央广网发 界首市委宣传部供图）

循环经济产业，是界首市的重要产业。上世纪七十年代，一批界首人开始从事塑料、废旧金属等回收加工，循环经济产业就此萌芽。经过50年左右的发展，如何让循环经济产业成为新质生产力？界首市“向科技要生产力”。

华铂再生资源科技有限公司就是这一大潮下的典型。

华铂科技从事废旧金属回收多年，如何让循环资源发挥更大价值？该企业选择走出一条资源再生的绿色发展之路。

华铂科技与合肥工业大学、中南大学、安徽省冶金科学技术研究所等全国知名科研单位建立了再生铅清洁生产技术创新战略联盟，建成省工程实验室、省制造业创新中心等平台，其“废旧铅蓄电池全组分清洁高效利用成套关键技术及产业化应用示范”项目荣获安徽省科学技术一等奖，将废旧电池通过拆解、分拣、冶炼、电解等工序，生成崭新的电池原材料。

通过打造绿色循环经济产业平台，华铂科技的年产值已过百亿元，废旧铅蓄电池年处理能力达120万吨，再利用率高达99%。华铂科技先后获得国家级绿色工厂、安徽省创新型企业等荣誉。

从小作坊到安徽百强民营企业的华丽转身，发挥出强大的磁吸效应。界首市高新区管委会副主任曹伟介绍，目前，界首市再生资源产业链已形成以10多家大型企业为支撑的资源再生产业集群。

“目前我们有10万余人常年从事废旧物资收购和运输，每年回收利用废旧蓄电池、废铝材、废塑料达400多万吨。”曹伟表示。在这一基础上，界首市每年可生产动力电池1亿只以上，占全国市场的20%左右，全国每5只动力电池就有1只“界首造”。

无论是恒益智能还是华铂科技，企业的成功“自救”都离不开界首市推动企业“跳级生长”的体系。

界首市科技局副局长周宇振介绍，界首市构建“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”梯次培育体系，通过政策资金激励、产学研对接，让传统产业“老树发新芽”。目前，界首科技型中小企业达309家，高新技术企业175家，国家级“小巨人”企业15家，形成了“你追我赶”的创新生态。

一场回流：

乡情与政策双引擎人才“洄游”创业热土

是什么吸引国家万人计划领军人才刘磊回到界首市？

“乡土情怀固然有，但更多的是，这里让我看到了未来的广阔前景和无限空间。”

出生在阜南县会龙镇，在清华大学就读材料科学与工程专业，继而深造于中国科学院合肥物质科学研究院，攻读材料物理与化学专业博士。深耕材料十余年的刘磊，回乡创业并非偶然。

“其实在硕博期间，我还在徐州重工、华神集团工作过8年。每年回到家乡，都能让我感觉到这里对在外游子的挂念。”刘磊说，阜阳市连续开展多年的“接您回家”活动最让他动容。

每年，界首市都会邀请在外创业就业人员回家参观考察，并为返乡创业者提供园区场地、资金筹措、用工服务等双创环境。2016年，刘磊决定放弃百万年薪，回乡创业。

当年，他在界首市成立了安徽嘉明新材料科技有限公司，加入家乡的循环经济产业。为顺应产业升级，他又陆续根据不同的战略定位，成立了安徽亿普拉斯科技有限公司、安徽鑫纪源科技有限公司，涉足新能源、新材料、新一代信息技术领域，向战新产业全面进击。

亿普拉斯生产车间（央广网发 界首市委宣传部供图）

刘磊透露，安徽鑫纪源科技有限公司投资30亿元，年处理40万吨含锂物料资源循环利用的项目已经投产顺利入规。该项目达产后年均可实现产值80亿元以上，年利税10亿元以上，还解决了当地群众“家门口”就业1000人以上。

刘磊的返乡创业故事，是界首市“人才逆流”的缩影，也是一场政府与人才的双向奔赴。

界首市以“真金白银+真情实意”构筑人才磁场，出台了《界首市加强企业人才队伍建设实施办法》等政策，让人才安心逐梦。

市财政每年对人才的投入不少于5000万元，设立不低于3亿元的产业发展引导、科技成果转化资金；建设700余套人才公寓；推行“星期六工程师”“候鸟工程师”等柔性机制，累计引进来自清华大学、四川大学、东华大学等高校的14家高层次科技人才团队，培育国家级重点人才计划2人、省级重点人才计划9人，建成博士后科研工作站21家，累计进站博士25人，站外合作博士达70余人。

为帮助企业高效转化科技成果，界首市先后举办了院士专家界首行、安徽“双创汇”·走进界首等一系列活动，打通政校企合作的通道。

技术创新、产业升级、人才“洄游”、政府搭台，四辆马车齐驱，也吸引了外地高层次人才来到界首市，成为“产业合伙人”。

三宝棉纺是界首市一家传统家纺企业，通过政府举办的院士专家界首行活动与中国工程院院士俞建勇团队结缘。在政府的牵线搭桥下，俞建勇院士团队将先进的材料技术带到界首市。三宝棉纺从传统棉纺行业向功能性纺织新材料行业转型，合作研发生产的仿鹅绒结构高保暖絮片被列入国家重点研发计划“科技冬奥”重点专项，填补了国内空白。

截至目前，界首市本土企业先后与四川大学、东华大学等高校院所联合开展关键核心技术攻关，累计获省科学技术奖23项，其中一等奖4项、二等奖9项。

一场升级：

离岸中心架桥，科创资源“无问西东”

“以前我们带着创新技术找企业，现在企业主动来要创新资源。”界首市高新区副主任曹伟的感叹，折射出界首市创新能级的跃迁。

为培育新质生产力，界首市“千方百计”链接人才与创新资源，建设“科创飞地”就是举措之一。

“科创飞地”就是在科技资源丰富的地区设立研发、孵化平台或园区，利用当地的技术、人才、资金等资源进行项目孵化，再将成果转移到资源相对匮乏的地区，实现产业化，促进区域间协同发展。

2020年，界首（上海）离岸科创中心启用，成为皖北对接长三角的“桥头堡”。该中心与上海杨浦科创中心、东部技术转移中心等10家机构战略合作，举办产业论坛、人才沙龙等活动36场，促成58批次客商考察，落地项目24个，总投资225.68亿元。

这种“研发在外、转化在内”的飞地模式，破解了县域高端资源匮乏的瓶颈。在深圳，界首市同样设立了离岸科创中心。通过离岸中心，界首市企业对接上海交通大学、东华大学等高校，三宝纺织与东华大学院士团队共建研发中心，实现从棉纺到功能性新材料的跨越；光武塑料协会和冠泓塑业加入长三角改性塑料产业技术创新战略联盟，融入区域产业链。

与此同时，政府还在持续创新运营机制，将租金转化为第三方考核指标，推动平台从“空间租赁”向“服务赋能”转型。如今，界首在沪设立的招才引智服务中心已引进高层次人才13人，其中博士、正高级专家占比超60%，印证了“不求所有、但求所用”的柔性引才智慧。

界首市企业服务中心护航企业发展（央广网发 界首市委宣传部供图）

界首市的创新实践不止于产业与人才。其改革刀刃向内——建立“科技委”统筹创新决策，推行创新容错机制；深化“亩均论英雄”改革；实施“秒批秒办”极简审批……

抢滩未来，界首市还有更大的展望：以首批国家创新型县市为抓手，继续完善“制度—科技—产业—生态”四位一体创新体系；布局量子通信、新能源等前沿赛道，健全“离岸研发—在岸中试—本地转化”的全链条模式。

从“地下无矿”到“创新有方”，界首市以“敢领跑”的魄力、“善借势”的智慧、“重实干”的韧性，破解了欠发达地区资源约束的困局。

县域创新不必等待“先天优势”，通过制度破冰、生态培育、开放协作，即使皖北小城，亦能在科创赛道上“跳起来摘桃子”。