搜索
阜阳新闻网 首页 专题 2021阜阳两会 查看内容

市市场监管局积极构建大市场、大监管、大服务格局

2021-1-19 15:57| 编辑: 蜗牛先生 | 查看: 26584| 评论: 0|来自: 阜阳日报

市市场监管局积极构建大市场、大监管、大服务格局
努力打造一流营商环境 推动经济高质量发展
  
  2019年3月1日,阜阳市市场监督管理局(阜阳市知识产权局)正式挂牌成立,我市市场监管机制迎来一个历史性的时刻。
  
  新组建的市市场监管局将原市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责,以及市发展和改革委员会(市物价局)的价格执法、市科学技术局的知识产权、市商务局的“双打”和反垄断、市盐务局的盐业执法等相关职责整合,作为市政府工作部门,加挂市知识产权局牌子,构建起“大市场、大监管、大服务”新格局。
  
  机构改革以来,全市市场准入准营改革逐步提速,监管执法力度持续加大,市场安全监管不断强化,质量强市战略纵深实施,引领型知识产权发展战略扎实推进,党的建设进一步加强。在放开、放活与管住、管好的改革探索中,营商环境不断向好,市场活力与创造力充分释放,市市场监管局在推动全市经济社会高质量发展上彰显新作为、展现新担当。
  
夯实基础 党建引领凝聚奋进力量
  
  党的建设是做好一切工作的生命线,不论是打赢“十三五”收官战还是开启“十四五”全面建设社会主义现代化新征程,从根本上讲都要靠党的领导。市市场监管局一以贯之,扛稳主体责任,坚定不移抓好党的建设,始终把破解难题、补齐短板作为突破口和着力点,扎实推进基层党组织标准化规范化建设,将基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
  
  每周一下午,市市场监管局党员干部集中学习,把“不忘初心、牢记使命”作为加强机关党的建设的永恒课题,建立健全长效机制,巩固深化主题教育成效;对党风廉政建设工作进行全面部署;充分发挥党组书记带头作用,统筹抓好领导班子建设,坚持正确选人用人导向;严格深化“三个以案”警示教育,开好专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,梳理形成局领导班子14个问题,班子成员自我批评意见82条,相互批评意见43条,对照形成的“四清单”逐条整改落实……
  
  事业兴旺,关键在党,核心在人。严格党员发展程序,抓好入党积极分子和党员发展对象培训,对2020年新发展的7名入党积极分子、8名发展对象、3名预备党员、4名预备党员转正等相关材料进行认真审查,严把入口关。加强党员干部“八小时”以外监督管理,净化朋友圈、社交圈、生活圈。“七一”前夕,市市场监管局对33名优秀共产党员、12名优秀党务工作者、3个先进基层党组织、7个先进党小组进行表彰,激励士气,充分激发基层党组织的凝聚力、影响力、战斗力。
  
  正是有这种“大党建”的工作格局,市市场监管局屡创佳绩。2020年被授予第十二届全省文明单位,被表彰为“青年文明号”工作先进单位;被市直工委评为“2019年度党建工作先进单位”;机关第一党支部被市委授予先进基层党组织;市局2个基层党组织被评为四星级标准化党组织、2个基层党组织完成五星级标准化党组织申报评审工作;多名同志分别被省委、市委、市直工委表彰。
  
  新时代需要新气象,新征程呼唤新作为。不断强“根”铸“魂”,市市场监管局将持续激发全局广大党员干部只争朝夕、真抓实干的工作干劲,奋力书写阜阳高质量发展新篇章!
  
逆行坚守 统筹推进新冠肺炎疫情防控
  
  刚刚过去的2020年,是极不平凡的一年。疫情爆发以来,市市场监管局迅速行动、“硬核”落责、逆行坚守、勇于担当,市场交易、价格、质量安全等监管有效落实,疫情防控物资市场供应有力保障,全面确保了疫情防控期间市场安全平稳有序,被国家市场监管总局授予“全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。
  
  疫情初期,作为市疫情防控应急指挥部物资保障组牵头单位,市市场监管局聚焦急事、难事、实事,着力畅通保障、供应、分发等环节,累计采购价值4500余万元的防疫物资,有力保障了市级重点单位防疫物资需求。同时,协调线上网上预约口罩平台,累计向社会投放民用口罩700余万只,有效保障了疫情期间广大人民群众防疫需要。
  
  进入3月份,颍淮大地掀起了复工复产热潮。工地上人来车往,车间里机器轰鸣。一批批重点项目陆续复工,一家家重点企业开始复产。“防疫复产两不误、化危为机促发展”成为政府与企业的共同呼声。为此,市市场监管局与时间赛跑,全力打通复工复产中的“肠梗塞”。
  
  期间,市市场监管局制定了《关于支持企业复工复产若干措施的任务分解》等工作方案,全力加强企业复工复产服务和监管。推行行政许可审批等事项“网上办”“掌上办”“预约办”“邮寄办”,开辟疫情绿色通道,切实畅通受理、审评、核查、发证等环节。加强重点领域监管服务。强化食品安全监管,加大复工复产单位餐饮食品安全管理。指导药品医疗器械生产经营企业疫情防控和复工复产工作,集中力量保质保量完成复工复产前特种设备检验;开设复工生产企业检验专用通道,对送检样品检验费按照相关政策减免50%;加大对个体工商户扶持力度,印发《关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的若干措施》,从帮助个体工商户有序复工复产、保障用工等17个方面制定了具体帮扶举措。
  
  对于扰乱市场秩序的行为,市市场监管局成立专项小组,严格依法打击妨害疫情防控秩序,制售假冒伪劣防护用品、哄抬物价等扰乱市场秩序违法行为。坚决关闭全市245个活禽交易市场、坚决禁止非法野生动物交易、坚决保证药械质量安全、坚决查处违法违规行为、坚决畅通投诉举报渠道。
  
  复工复产按下“快进键”,疫情防控也进入常态化。市市场监管局持续加强冷链食品安全监管,坚持“外防输入、内防反弹”,认真查找冷链食品监管环节的“弱项”“盲点”,严禁来源不明冷链食品流入市场。按照市疫情防控指挥部对进口冷链食品全覆盖、全链条、全流程闭环管理要求,及时制定出台了工作方案和实施细则,强化冷链食品报备管理、冷链食品追溯平台推广、推进冷链食品集中监管仓建设,着力抓好厄瓜多尔进口冻南美白虾及进口冷藏肉品的排查处置工作。目前,已组织排查冷库614个,冷链食品63.4万公斤。对排查中发现的涉事冷冻货品,全部实施全闭环、无害化、无隐患处置。
  
聚焦重点 激发市场主体发展活力
  
  在倾心为企业“铺路”、竭力为市场“开荒”时,市市场监管局也在大胆探索,切实为群众“解绊”。减少证照数量,简化办事程序,降低办事成本,以“减证”促进“简政”,以“放手”推动“放权”,企业开办时间大力缩减等一系列改革举措,为群众创新创业带来看得见、摸得到的实惠。
  
  “太快了!全程自助办理,开办企业1天就搞定,现场拿到营业执照。”近日,正准备新开一家水果店的訾先生享受到了最便捷的服务。
  
  在阜阳,企业开办“一网通办”平台系统自2020年7月1日正式运行,企业开办时间压缩至1个工作日内完成。该平台打破了部门之间“数据壁垒”,实现了数据实时共享和办事群众办理企业开办“只用一张网、只进一扇门、最多跑一次”,企业开办实现“一日办结”。自上线以来,平台共办理企业1.56万户。
  
  市场准入门槛降低了,监管服务水平却在持续提升。为促进企业“新陈代谢”,加快市场主体结构优化,市市场监管局多措并举完善市场退出机制。通过在平台设立企业注销专区等方式,进一步优化简易注销和一般注销流程,实现一日办结。常态化开展“四送一服”工作,开展政策宣讲12场次,调研企业308家。全面推进“个转企”工作,累计完成“个转企”3048户,提前完成市政府“个转企”三年3000户的目标任务。
  
  简政放权、一网通办、四送一服、放心消费创建……我市营商环境的持续优化,极大地激发了市场活力。2020年,全市新增各类市场主体9.9万户,总量达63万户,位居全省第二;全市共注销企业2.3万户,其中简易注销8049户。
  
加强管控 全力守护老百姓“舌尖上的安全”
  
  食品安全是衡量一座城市人民群众幸福感的重要指标,考量着城市的管理水平。疫情防控常态化后,我市消费市场迅速复苏,这源自市场主体活力的不断增强,也离不开安全的红线保障,尤其是食品安全。
  
  “我们始终坚持以人民为中心的发展理念,不断构建和完善全方位、多层次的食品安全保障体系,切实保障百姓‘舌尖上的安全’,持续提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。”市市场监管局有关负责人说,市市场监管局紧紧围绕人民群众普遍关心的突出问题,全力攻坚难点、消除痛点、解决堵点。
  
  在食品生产环节,全市登记食品小作坊286家,登记率100%,对现有885家食品生产企业实施风险分级管理,督促建立完善食品安全追溯体系企业42家。在食品流通环节上,全市食用农产品集中交易市场规范化建档管理,全市农贸市场建档率达到100%;农贸市场和基层监管所民生工程快检室共开展食用农产品快速检测484079组。在餐饮服务环节,深入开展餐饮质量安全提升行动,全市集体用餐配送单位、学校食堂、中央厨房“明厨亮灶”率达100%,特大型社会餐饮企业“明厨亮灶”率达80%以上。食品安全抽检监测力度持续加大。2020年全市食品抽样量(含食安委成员单位)达到42144批次,按全市825.9万常住人口计,实现5.1批次/千人,超额完成“十三五”食品安全规划任务。全年,查处食品类违法案件2078件。
  
  为进一步提升食品全链条质量安全保障水平,市市场监管局以开展专项整治行动为重要手段,全面落实监管责任。
  
  全面加强校园食品安全守护,市市场监管局组织相关部门联合开展校园及周边食品安全大检查,共检查学校食堂2561家(次),学校周边食品经营门店1965家(次),培训食品领域从业人员3712人次。
  
  深入开展打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物专项行动。突出淮河阜阳段橄榄蛏蚌国家级水产种质资源保护区周边重点区域,紧紧围绕水产品及其制品的生产、销售、餐饮关键环节,依据相关法律法规,加强监管执法,严厉查处违法行为。共检查水产品销售企业及个体经营户3944个次,检查水产品交易市场4041个次,检查餐饮服务单位10041个次,变更、注销含“江鲜”“捕捞”等名称经营主体16个,撤除店招店牌81个,整改餐单200份,张贴发放宣传资料25848份,监测电商平台(网站)5103个次。
  
  在保障食品安全的同时,药品安全保障水平也在持续提升。2020年,阜阳市药品安全委员会的成立,进一步完善全市药品安全监管工作机制。加强疫情防控药品、医疗器械监管,对涉及疫情防控药械企业做到检查全覆盖,有效保障药品医疗器械质量安全、可追溯;扎实开展2020“药品安全春风行动”、疫苗质量专项检查、无菌和植入性医疗器械专项检查等活动。开展国产非特殊用途化妆品备案品种核查143个,排查清查国家药监局通告不合格化妆品88批次、假冒化妆品223批次。认真组织实施药械抽检工作,抽样药械895批次,对抽检中发现的不合格药械,依法予以查处,通过科学分析药品安全风险,不断增强药品监管效能,切实消除安全风险隐患,确保了公众用药用械安全。全年,查处药械化类案件207件。
  
加强特种设备监管 筑牢安全底线
  
  市市场监管局时刻紧绷安全之弦,不断强化特种设备安全监管,连续9年被评为全市安全生产先进单位,近年来我市未发生一起特种设备安全事故。
  
  在年初的复工复产特种设备安全检查中,市市场监管局靠前服务,简化报检程序,集中优势力量加快检验并及时出具检验报告,做到报检必检。全年检验特种设备21020台(套),压力管道149.14千米;检查特种设备生产使用单位4283家,下达监察指令313份。
  
  突出“安全第一、预防为主”的重点领域专项治理,是市市场监管局消除风险的一个有效手段。2020年,市市场监管局在全市启动了安全生产专项整治三年行动:深化液化气充装安全专项整治,严厉查处气瓶充装单位的违规充装行为和充装制度、安全操作规程及充装记录不落实的情况;深刻汲取浙江温岭槽罐车爆炸事故教训,开展压力容器安全专项整治;开展建设工程用起重机械设备防倾覆专项整治,防止起重机械倾覆事故发生;以港口、码头、物流仓库、化工园区等为重点,开展危化品储存安全专项检查整治。
  
  在电梯安全监管方面,市市场监管局起草了《阜阳市电梯应急救援处置平台建设方案》,全面推进电梯应急处置平台建设。切实加强电梯风险管理,进一步推行电梯安全责任保险,全年投保电梯近千台。2020年度牵头举办了“阜创汇”电梯维保职业技能竞赛,进一步弘扬了工匠精神,提高了电梯维保工作质量和电梯维保作业人员技能水平,切实保障了我市电梯使用安全。
  
  “抓特种设备安全,态度最为关键,就是要千方百计将安全监管从事后处理型向事前预防型转变”。市市场监管局有关负责人说,忠实履行特种设备安全防范职责,牢固树立以人民为中心的发展思想和生命至上、安全第一的理念,严格落实企业主体责任,市市场监管局通过狠抓队伍建设、制度建设、学习培训、隐患排查、阶段性工作和日常工作,确保了全市特种设备运行平稳有序。
  
加快知识产权强市建设 以科技创新引领高质量发展
  
  创新是高质量发展的核心驱动力。一家家知识产权运营体系日趋完善的企业,一个个知识产权领航发展的产业,一处处从“土坷垃”刨出“金疙瘩”的乡村,越来越成为助推阜阳高质量发展的澎湃动能,让阜阳的创新实力、经济实力、科技实力跃上新的台阶。
  
  去年,我市在全省率先出台《阜阳市加快知识产权强市建设若干政策措施》,加强对知识产权创新创造的鼓励和保护,共兑现市级知识产权项目奖补资金4000余万元。1-11月,全市新申请发明专利4099件,位居全省第四,同比增长43.5%;获发明专利授权1212件,位居全省第四,同比增长100%;共申请PCT国际专利8件,知识产权海外布局意识和能力逐年增强。全市有效发明专利共4182件,每万人口发明专利拥有量5.1件,同比增长66.1%,增幅居全省第二,超额完成“十三五”规划知识产权目标任务。界首市每万人口发明专利拥有量18.7件,超过全国、全省平均水平,位居全市第1位。全市有效发明专利和每万人口发明专利拥有量件数较体制改革前分别增加2153件和2.6件。
  
  “互联网+政务服务”的推行,让我市商标注册实现电子化。全市商标注册申请量21384件,同比增长20.2%;新核准注册商标13101件,有效注册商标总量达58946件,同比增长25.8%,三项指标均居全省前列。
  
  越来越多的企业知识产权成果竞相涌流,越来越多企业人开始感受到知识产权带来的发展红利。在市市场监管局的推动下,我市知识产权质押融资规模不断扩大,知识产权这一无形资产正在转化为有形资产。去年,全市共质押融资114笔,其中专利质押98笔、商标质押16笔,质押融资金额8.715亿元。全市共走访企业689家(次),召开银企对接会22余场(次),质押融资推进会10场(次),签订意向动态融资需求近8亿元。
  
  知识产权与创新驱动发展战略正在我市开花结果。目前,我市拥有中国驰名商标11件,国家地理标志保护产品3个,国家级知识产权保护规范化市场2个,国家知识产权强县工程试点县(区)3个,国家知识产权示范企业3家、优势企业54家,省级知识产权优势企业32家,市级知识产权优势企业52家,地理标志证明商标13个,省级专业商标品牌基地6个。知识产权与经济发展的“新篇章”交相辉映,为建设实力阜阳大美阜阳作出了积极贡献。
  
坚持质量第一 营造安全优质消费环境
  
  质量是引领经济发展的标杆,也是一个国家、地区综合实力和竞争力的重要体现。市市场监管局始终坚持质量第一、效益优先原则,围绕质量强市战略,着力促进标准、质量、品牌、信誉联动提升,加快构建高质量发展体制机制。
  
  在疫情防控阻击战中,市市场监管局成立了防疫物资质量专项整治提升领导小组,制定了口罩等防疫物资质量专项整治提升行动方案。委托承检机构对全市所有口罩生产企业进行监督抽查,共抽查非医用口罩生产企业52家,对抽查不合格的均已立案处理。在化解过剩产能和打赢污染防治攻坚战中,市市场监管局着力加强成品油、商品煤等产品质量安全监管;助力消防安全监管,加强电动自行车、消防产品等产品质量安全监管。
  
  同时,市市场监管局还开展了肥料专项监督抽查、水泥产品省级联动监督抽查、重点日用消费品、食品相关产品及商品煤等市级专项监督抽查等,不断强化监督抽查的震慑作用。对产品不合格企业严格按照规定予以处理,对违法企业形成了有力震慑。
  
  以放心消费创建为抓手,积极营造安全、放心的消费环境,培育放心消费参创单位10145家,“放心消费进乡村”创建活动覆盖乡村1713个,覆盖率达90%以上。与此同时,推动保险、餐饮、快递等行业创建,组织阜阳市百货大楼等3家企业参加“长三角地区企业无理由退货承诺行动”,组织企业加入长三角异地异店退换货联盟。目前,全市累计承诺线下无理由退货单位达444家。
  
  12315投诉举报中心积极发挥“社情民意晴雨表”和“社会稳定减压器”的作用。全年12315市场监管热线受理投诉举报咨询96907件,为消费者挽回经济损失1227.65万元。
  
  正是凭借这种积极响应、主动作为的作风,2020年3月12日,中国消费者协会发布的《2019年100个城市消费者满意度测评报告》显示,消费者满意度测评综合得分阜阳市为76.93分,在全国百家城市中排名第29位。
  
文明创建 助力创成全国文明城市
  
  2020年11月20日,阜阳市喜获第六届全国文明城市称号,实现了首创首成,提振了颍淮儿女精气神。这其中,少不了市场监管人的心血和汗水。
  
  创城工作开展以来,市市场监管局先后印发了《市局创建全国文明城市工作要点》《市局2020年度创建全国文明城市软件资料任务清单》《市局创建全国文明城市专项攻坚提升行动方案》《市局常态化推进创建全国文明城市工作实施方案》,聚焦“定人、定岗、定责”,助力创城攻坚。
  
  “定人”明责任。市市场监管局志愿者明确分工,主要负责街巷巡查,督促驻地单位、沿街商铺等责任主体积极落实“门前三包”,规范共享单车摆放,劝导不文明行为等,并以支部为单位将创城任务具体落实,将辖区内的街道、路段、小区明确划分给每个责任单位。据统计,市市场监管局现有注册志愿者397人,全年共出动志愿者1035人次,开展各类志愿服务活动98项,总服务时长达到2416.5小时。
  
  “定岗”抓落实。实行包保社区制度,选派精干力量进驻社区,按照社区安排,对辖区内商铺的环境卫生、垃圾清运、占道经营、违章停车、食品摆放、经营环境、证照齐全和亮证经营、创建氛围等进行督查,发现问题及时反馈并督促整改。局各调研督办组共检查企业主体349家,提出整改意见507条;各区局对督办组反馈问题高度重视,认真对标对表排查梳理问题,找差距、补短板、抓落实,做到全覆盖、无遗漏、无死角。
  
  “定责”赢实效。市市场监管局志愿者和社区包保员一起,每天对责任区域进行地毯式排查,将发现的问题进行汇总,督促整改到位,齐心协力完成好创城任务。尤其是在重点区域,如完善农贸市场内的食品快速检测室、独立的活禽宰杀区等,严格落实市场内不得售卖野生动物等相关要求;校园周边严厉查处无照无证、销售“三无”产品的违法行为等。
  
  “创城难,守城更难,我们已将创建活动常态化。”市市场监管局有关负责人说,如今,在淮河路与颍淮大道交叉口,市局各党支部组织党员和青年志愿者仍坚持开展“文明交通劝导”活动。各支部还组织党员和青年志愿者到包保社区,开展“清扫家园”志愿者服务活动,通过捡拾碎纸屑、烟头、塑料袋等生活垃圾,将道路及附近顽固的卫生死角彻底清理干净。
  
谋篇布局 规划发展新蓝图
  
  一头接续即将挥就的壮美诗篇,一头开启崭新的恢宏篇章,“十四五”奋进的号角已经催征。2021年,作为“十四五”开局之年,市市场监管局已谋划在先,砥砺前行。
  
  随着疫情防控工作常态化,市市场监管局加强追溯管理,排查风险隐患,强化部门联动,切实建立健全冷链食品疫情防控监管长效机制;强化防疫物资质量管控,深入开展防疫物资质量专项整治提升行动,严防假冒伪劣医疗物资流入市场;规范市场经营秩序,严厉打击哄抬物价、囤积居奇、价格欺诈等各类违法行为。严禁非法野生动物交易。持续开展禁食野生动物专项检查和网络监测。
  
  持续优化“四最”营商环境。在企业开办方面,持续优化提升企业开办“一网通办” 服务能力,着力推进“证照分离”改革,持续推动“照后减证”,不断推进电子营业执照和电子印章应用;在市场监管方面,扎实开展涉企信息统一归集共享,健全完善信用监管机制,积极推动企业信用分类监管和失信联合惩戒工作;在知识产权方面,建立知识产权强市建设联席会议制度,积极推进知识产权公共服务体系建设。
  
  全力守牢四大安全底线,强化食品、药品、特种设备和产品质量安全。实施食品安全放心工程建设攻坚行动,积极争创国家食品安全示范城市;强化药品监管体制机制建设,持续推进药品质量安全强基工程;深入实施“1+11+1+N”安全生产专项整治三年行动,持续加大特种设备安全隐患排查整治力度;不断加大消费品质量宣传教育力度,积极构建共治共享格局。
  
  全力推进高质量发展,科学制定质量强县(市、区)创建目标任务和工作措施,积极开展质量强县(市、区)创建工作。推动企业建立健全质量管理体系,积极组织我市企业申报中国质量奖和省政府质量奖。全面推行企业首席质量官制度,鼓励企业加大质量基础设施投入,夯实质量基础工作。
  
  “下一步,我们将继续实施质量强市战略,持续深化质量提升行动,着力发挥质量工作在推进经济转型升级,实现追赶超越发展的基础性、支撑性作用。”市市场监管局负责人说,树立“大市场、大监管、大服务”理念,紧紧围绕构建新发展格局,着力谋划好“十四五”期间市场监管领域各项工作,力争在推动质量强市建设上有新作为,在坚守安全底线上有新成效,在优化营商环境上有新举措,在建设高标准市场体系上有新探索;坚持从实际出发,把发展定位谋准、把奋斗目标谋清、把战略任务谋透、把重点项目谋实;增强问题意识,聚焦突出问题、补齐发展短板,在破解难题中赢得市场监管事业新发展。
  
  张杰 汪乐意

欢迎关注阜阳新闻网微信公众号 : fynewsnet

相关分类

全城最新资讯,尽在掌握

返回顶部