全国健康扶贫先进县、全国光伏扶贫先进县、全国校园足球试点县、全省文明县城、全省卫生县城、全省园林县城、全省美丽乡村建设先进县；综合实力年均增长8.0%，在全省位次由41位上升到32位，财政收入年均增长18.6%，在全省由53位上升到40位……一串串“光环”和数字背后，5年来，阜南走出怎样的发展轨迹？

　　

　　5年来，阜南县委县政府满怀“诗与远方”的憧憬，以刀刃向内的决绝与勇毅，全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让这5年成为阜南经济发展最快、城乡改观最大、民生改善最好、党员干部经受历练最多的五年。

　　

　　关键词：创新发展

　　

　　近日，阜南居民赵某从县人民医院出院。此前，他在医院做了心脏支架手术。“报销后，自己花了1万元左右。”赵某说，这个手术在外地大医院做，怎么也得花十多万元，报销后自己也得掏几万元。“现在这种大手术在阜南也能做了，花钱也能承受，很满意。”他说。

　　

　　这是阜南近年来“医改”发力的一个缩影。作为安徽省医改试点县，阜南如今已成为全国基层医改的样板。而改革的初衷，无外乎三句话：“群众得实惠、医生有激情、医院能发展”。

　　

　　2015年，阜南县以县人民医院、县中医院、县三院牵头组建3个医共体，2016年试行县乡医疗服务一体化管理， 2017年实现全县医共体全覆盖，并提出建设“大病县内治、小病就近看、未病共同防”的基层卫生健康保障网。

　　

　　在“医共体建设”启动后，为保证县域内优质资源下沉的积极性，一方面，乡镇卫生院院长由县医院直接任命，打破过去“唯亲任用”制。另一方面，为提升诊疗能力和服务能力，阜南县卫生部门打破原有机制，招聘人才由县医院牵头，合理分配，并做出规定：凡是“211”“985”院校毕业的医学生，无需面试，研究生可直接入编，县招乡用、甚至村用；医院通过绩效改革，让医生有激情、有梦想、有原动力；此外，“十三五”期间，阜南县划拨600亩土地，建设县医院、中医院、县三院、县妇幼保健院新区，启动16家卫生院改扩迁建工程，新建村卫生室120余所，改扩建近200所，卫技人员总数达到4613人，医疗体系建设稳步推进，服务能力完成新跨越。

　　

　　在此基础上，做好公共卫生服务。“十三五”期间，阜南县共建电子档案119万份，儿童预防接种率98.99%；65岁及以上老年人健康管理率为96.7%。

　　

　　正因为医改做法卓有成效，“十三五”期间，阜南县迎来了医共体推进健康中国建设高峰论坛在当地召开。

　　

　　体制创新，不止是在医改方面。5年来，阜南县委县政府还奋力推进纪检监察体制、医疗体制、教育体制、司法体制等领域的改革，闯出一片新天地，探索出“阜南纪检监察、医改模式”等典型做法。

　　

　　社会治理方面也是创意频出。“十三五”期间，阜南启动智慧城市暨智慧阜南建设，围绕“善政、兴业、惠民”，推进“一网、一门、一次”改革，提升城市智慧水平、增强政务服务能力、优化营商环境。

　　

　　围绕智慧城市应用，建立智慧扶贫、智慧政务、智慧医疗、智慧园区、智慧水利、智慧城管、智慧农业和智慧应急8大智慧应用模块，逐步扩展至教育、公安、建筑、物流等领域，形成“8+X”应用服务体系，疫情期间创建的“居民出入信息登记系统”为全省推广“安康码”提供了借鉴；以智慧阜南App为支撑，以村（居、社区）为沟通桥梁，建设“智慧村里”，包含“我的家乡、闲谈中心、家乡特产商城、线上党支部、外出务工、阜南教育”等6大版块，推进“一村一码”服务（码上办、码上说、码上知)。截至目前，线上村里总访问次数 66万次，月活跃量3.1万人次，日活跃量1600多人次。

　　

　　关键词：协调发展

　　

　　如今，如果你来到位于阜南城北新区的陶子河公园，会发现这里已经是绿植婆娑、湖塘点缀、园路蜿蜒，休闲廊架和坐椅随处可见……它已经成为阜南人又一个休闲好去处。

　　

　　而如果你到阜南乡村看看，会发现乡村也是美不胜收。就连昔日脏乱差的蒙洼庄台，如今也是楼房相连，庄台上有小广场、小花园，村容村貌干净整洁……

　　

　　“十三五”期间，阜南城区面积增加到35.2平方公里，建成3个公园、4个水系景观提升工程，建设绿色长廊1260.5公里；投资21.5亿元实施城乡环卫一体化项目，完成城区中岗路等10条道路改扩建，建成投用占地110亩、日处理垃圾能力500吨的生活垃圾焚烧发电厂；建成智慧城管指挥中心，累计处理案件51907件；实现城区60万平方米绿化管养服务，拆除违建2115.8平方米，政府热线实现“一号通拨”；创建省级森林城镇7个、森林村庄104个；累计培育建设省级中心村189个，获得全省美丽乡村示范县荣誉称号。

　　

　　协调发展，并不仅仅体现在城乡建设上。

　　

　　“十三五”期间，阜南县工业增加值增加至60亿元，是2016年1.52倍；规模以上工业增加值达到46亿元，年均增长8.2%；工业固定资产投资累计完成244.4亿元；技改投资累计完成67.4亿元。目前，全县拥有1个省级经济开发区、4个乡镇工业集聚区、3个省级产业集群专业镇。并且，产业结构持续优化，创新能力更加强劲，集聚效应逐步凸显，科创平台日臻完善，信息化水平显著提高。

　　

　　反观农业，“十三五”期间，全县农林牧渔业总产值达到115.99亿元，突破百亿元大关，比“十二五”增长29.46%；土地流转率达到58.27%，家庭农场、农民专业合作社分别新增716家、2345家，拥有农业产业化企业54家，加工产值近115亿元，全县秸秆资源化利用率达97.3%，畜禽规模养殖场治污设施设备配套率达90%，粪污资源化利用率达87%；农村基础设施明显加强，新增高标准农田面积78.8万亩，受益农民58.9万人；农用拖拉机增长4%，农作物耕种收机械化率达85%，病虫统防率30%以上，优良品种应用率98.5%以上。

　　

　　精神文化生活上，生活在乡村，同“城里人”相比，也是不遑多让。目前，全县图书馆、文化馆及328个农家书屋实现全天免费开放，完善900多个文化广场和328个村级文化大舞台设施，更新采购农家书屋图书17万册，建设10个智慧图书借阅书屋，建成360平方米的城市阅读空间、600平方米的陶子河图书馆；投资超过2亿元建设17个乡镇级文体中心及18个多功能球场，投资3293万元建成图书馆、文化馆。

　　

　　关键词：绿色发展

　　

　　“绿水青山就是金山银山”。淮河岸边、四里湖湿地、曹台退水闸……如今成了摄影爱好者的天堂、城市郊游者心目中的“打卡网红地”。

　　

　　“十三五”期间，阜南县着眼沟河连通、旱涝兼治、水清岸绿、生态文明目标，注重以规划指导、规范、引领水网建设，实施水网建设“三深一修”“三改一扩”“三优一严”“三步走”战略。目前基本完成第二步，正有序推进第三步“三优一严”战略。

　　

　　围绕打造安澜淮河、生态水系、秀美阜南，治理中小河流5处121.4公里，加固圩堤14处74.6公里，配套涵闸等22处，新建、加固、维修小型水闸106座，治理高标准农田15万亩，新增灌溉耕地76万亩，建成蒙洼中心水厂等，实现农村供水全覆盖；争取上级水利项目资金，设立县农田水利专项资金、水利工程改造提升专户，累计投入水网建设财政资金4.02亿元、融合社会资金6.91亿元等，用于农村饮水、水资源调配、排涝泵站增扩容等骨干工程建设；实行“管养分离”模式，建成陶孜河、阜地河城区段等滨河景观带工程，推动城区4条黑臭水体治理，完成6条54公里河流治理，年用水总量控制在2.8亿立方米以内，清理拆卸56艘采砂船舶。

　　

　　此外，“十三五”期间，阜南先后获批循环经济示范县、全省首批农业固废综合利用基地、中央财政农作物秸秆综合利用试点县、农作物秸秆环保综合利用示范园区等荣誉称号。新增省级绿色工厂3家，引进中羊牧业、林海、联美、中益等多家农林废弃物综合利用龙头企业，农林废弃物综合利用效率位于全国前列。

　　

　　关键词：开放发展

　　

　　安徽桓畅纺织公司、安徽华隆化纤公司、阜阳大亚集团、安徽沪千公司、香港高太有限公司……在这些名号响当当的企业之外，阜南县经济技术开发区近年来又新引进安徽舒马克电梯股份有限公司、阜南县特立电子有限公司、齐耀新能源、泰力（安徽）电器股份有限公司等一批外地企业入驻，整个园区一派兴旺的生产景象。

　　

　　科学把握长三角、珠三角等沿海先发地区产业转移新趋势，围绕主导产业实施精准招商，充分发挥龙头项目牵引带动作用，招大引强效果凸显。2020年1-11月份签约企业52家，协议金额达40.82亿元。其中，总投资达14.84亿元的阜南国泰纺织科技工业园、投资5亿元的台商机械制造产业园一期、德威实业年产200万张LED光电显示屏等重大项目落地，为主导产业集群集聚、提质升级提供了重要支撑。

　　

　　在建的45个工业项目中，新开工企业46家，新增投产企业35家。其中，润辉包装、银泰铝业、奥朗卫浴、恒叶化纤等建成投产，三龙油脂、锦哲源纺织、欣迪游乐、钱山建材等项目主体工程基本完工，双创产业园、民安机电、永基精密等全面开工。规上企业申报逆势上扬，红振服饰、华歆电子、建安消防等16家企业成功入规，预计全年可新增规上企业18家以上，当年入规企业数在全市开发区位居首位。

　　

　　此外，阜南县大力培育外贸企业主体，新增210家，及时兑现外贸促进资金3596万元，在全市率先设立1000万元出口退税资金池，引导进出口企业提前布局“一带一路”新兴市场，目前已对接铁海联联运运出6800个标箱。“十三五”以来，阜南县实际利用外资累计9000万美元，是“十二五”的2.5倍。预计2020年进出口总额完成3.2亿美元，全市排名第1位；预计2020年实际利用外资2000万美元。

　　

　　关键词：共享发展

　　

　　据统计，“十三五”时期，阜南县共计投资170多亿元，补短板、强弱项、提品位、惠民生，不断增进民生福址，群众安全感、幸福感、获得感逐年提升。

　　

　　城乡低保标准提至4200元/年，发放城乡低保金6.4亿元，实施临时救助2784人次，建成107个村级养老服务站，社区综合服务站实现全覆盖，城乡居民大病保险起付线由1.3万元降低至1.1万元，为符合条件的特困户等“五类人群”代缴养老保险2371万元；义务教育均衡发展工作高分通过国家验收，学前教育实现全覆盖；成功创建国家妇幼健康优质服务示范县，92%的村卫生室达到省级标准；建成养老服务机构49所，拥有养老床位9306张；建成14个镇级文体中心、13个多功能球场，获评“中国好人”22名；实施“综治中心”“雪亮工程”建设，全县29个乡镇（经开区）334个村（社区）综治中心设立视频监控研判室，侦办黑社会性质组织案4件，打掉恶势力集团3个、团伙5个、其他公开性犯罪团伙12个；淘汰燃煤锅炉195台，完善农田林网85万亩，森林覆盖率21.6%，空气优良天数增加10%。

　　

　　此外，聚焦“五个一批”“六个精准”，全县累计投入专项财政扶贫资金39.09亿元，涉及扶贫项目3100个，选派90支工作队277人进驻90个贫困村，形成精准扶贫的强大合力，组织15783名帮扶责任人与60470户贫困户结成帮扶对子，实现结对帮扶全覆盖；全面实施脱贫攻坚“十大工程”，累计实施到户产业项目16.8万个，光伏扶贫投入15亿元，90个贫困村3.67万贫困户受益，实施农村道路畅通及农村公路扩面延伸工程1771公里，水网投资18亿元，实现安全饮水全覆盖。

　　

　　目前，全县6.38万户19.78万建档立卡贫困人口全部实现脱贫，90个贫困村全部出列，贫困县优质摘帽，2020年度顺利通过第三方监测评估和市际交叉考核两项“省考”。

　　

　　“历尽天华成此景，人间万事出艰辛。”为了170万人民的“诗与远方”，阜南县将始终保持争先进位的美好追求，保持战略定力，坚守人民立场，发扬斗争精神，不犹豫、不观望、不懈怠，拿出勇气、拿出担当、拿出干劲，奋力创造无愧于时代和人民的新业绩。

　　

　　记者 储继明 通讯员 刘勇