为深入推动减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担（“双减”）工作， 日前，《中共阜阳市委教育工作领导小组关于成立“双减”工作专门协调机制的通知》印发，将更加系统地推进全市“双减”工作，部署实施“双减”工作重大事项，督促检查重要政策措施落实情况，协调解决工作中遇到的重要问题和事项。

　　

　　《通知》还对27项具体职责进行部门分工，这也意味着我市对进一步落实“双减”出台了具体政策。

　　

　　减轻学生作业负担

　　

　　关于减轻学生作业负担职责，由市委教育工委、市教育局负责。根据《安徽省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的实施方案》规定，严控学生作业总量。小学一二年级不布置家庭书面作业，三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。

　　

　　另外，要优化作业设计。明确作业设计规范化要求，将作业设计纳入校本教研体系，鼓励学校根据学情研制校本作业，布置分层、弹性和个性化作业。杜绝重复性、惩罚性作业。坚决克服机械、无效作业。严禁给家长布置或变相布置作业。

　　

　　要加强作业指导。教师要指导小学生在校内基本完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。建立教师批改作业检查制度，布置的作业需做到全批全改。不得要求学生自批自改作业，严禁要求家长检查、批改作业。建立作业反馈点评制度，提倡使用鼓励性评语，加强面批讲解，做好答疑辅导。

　　

　　接下来，市教育局将研究制定《阜阳市义务教育学校作业管理指导意见（试行）》《阜阳市义务教育学校学科作业规范要求》等系列规范性制度文件，并征集、开发丰富优质的线上教育教学资源，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。

　　

　　课后服务将作为教师绩效的重要参考

　　针对社会各界关注的课后延时服务工作，根据要求，将全面落实课后服务工作，确保课后服务实现义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖。学校课后服务结束时间原则上不早于当地正常下班时间，对有特殊需要的学生，将提供延时托管服务。

　　

　　除了进一步规范中小学生课后服务工作外，我市人力资源社会保障部门在核定教师绩效工资总量时，将根据当地中小学校开展课后服务的实际情况，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理。将教师参加课后服务情况作为职称评聘、表彰奖励和绩效工资分配的重要参考。

　　

　　学科类培训机构统一登记为非营利性机构

　　

　　市委教育工委、市教育局、市经济和信息化局、市市场监管局等部门，将携手开展工作，要求现有学科类培训机构统一登记为非营利性机构，对已备案的线上学科类培训机构，重新办理审批手续。

　　

　　此外，各地不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，并将按照要求，分别制定相应的设置标准和审批办法，对职业技能、体育、文化艺术、科技等非学科类校外培训机构，实行严格审批、加强监管；全面使用《中小学生校外培训服务合同(示范文本)》；完善“黑白名单”制度。

　　

　　同时，严格执行未成年人保护法有关规定，校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训；严禁培训机构高薪挖抢学校教师；从事学科类培训的人员必须具备相应教师资格，并将教师资格信息在培训机构场所及网站显著位置公布；严肃查处泄露家长或学生个人信息、骚扰电话招生等违规行为。

　　

　　严禁提供境外教育课程，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动，聘请在境内的外籍人员要符合国家有关规定。

　　

　　学科类培训机构一律不得上市融资；上市公司不得通过发行股份或支付现金等方式购买学科类培训机构资产；外资不得通过兼并收购等方式控股或参股学科类培训机构。

　　

　　预防“退费难”“卷钱跑路”

　　在校外培训收费管理方面，由市发展改革委、市财政局、市委教育工委、市教育局等部门负责，在研究调研基础上，把义务教育阶段学科类校外培训收费纳入政府指导价管理，科学合理确定计价办法，明确收费标准。

　　

　　另外，由市地方金融监管局、人民银行阜阳市中心支行、阜阳银保监分局、市教育局等单位，负责通过第三方托管、风险储备金等方式，对校外培训机构预收费进行风险管控，加强对培训领域贷款的监管，有效预防“退费难”“卷钱跑路”等问题发生。

　　

　　我市要求，要统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的校外培训治理工作，不得开展面向学龄前儿童的线上培训，严禁以学前班、幼小衔接班、思维训练班等名义，面向学龄前儿童开展线下学科类（含外语）培训。不再审批新的面向学龄前儿童的校外培训机构和面向普通高中学生的学科类校外培训机构。

　　

　　将研究建立基础性监测机制，对学生学业负担减轻情况、校外培训机构合法合规情况、课后服务开展情况、学生和家长的负担感受、满意度等情况，进行适时监测，通过从严审批、严格规范行为等举措，促使学科类校外培训乱象基本消除。