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深入推进“放管服”改革，新增各类市场主体6.86万户；推广冷链食品追溯平台应用，加强进口冷链食品风险线下排查和线上核查；扎实开展食品安全“你点我检”、核查处置“流动诊所”等活动；实现规模以上企业首席质量官100%聘任到位；全面推进“一退两抗”药品零售登记与动态监测系统；全市未发生重大食品药品安全、产品质量安全事件，未发生特种设备安全事故……“十四五”开局之年，阜阳市市场监管局紧紧围绕市场监管中心任务，深入推进党史学习教育，积极开展“对标沪苏浙、学习合芜滁、加速一体化”解放思想大讨论，在优化营商环境、维护市场秩序、守牢安全底线、强化知识产权保护、打造放心消费环境、推进质量强市建设等方面为企业和群众提供了全方位的服务，先后荣获“全国市场监管系统抗击新冠肺炎疫情先进集体”“全国文明单位”等称号，为全市经济社会高质量发展贡献了市场监管力量。 党史教育助力民生当好为民办事“奉献者” 面对市场监管工作的新形势、新挑战、新要求，市市场监管局自2019年3月成立以来，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，扎实开展党史学习教育，践行“我为群众办实事”，回应民生关切，守牢安全底线，以优异的市场监管成效推动了全市经济社会的高质量发展。 “历史是最好的教科书！”市市场监管局通过党组中心组理论学习、“三会一课”、主题党日活动等形式，举办党史学习教育读书班、纪律教育、优化营商环境专题讲座等，深刻领会把握习近平总书记重要讲话的精神实质、核心要义。坚持个人自学与集体学习相结合，主动邀请专家授课，教育引导党员干部回顾中国共产党的百年光辉历程，真正把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神与做好市场监管工作相结合，切实转化为“我为群众办实事”的实际行动。 深入开展党史学习教育，落脚点在于立足监管职能办实事。市市场监管局持续深化“我为群众办实事”民生计量专项行动，严查眼镜制配场所、集贸市场（商超）、加油加气站点计量作弊等违法行为。截至目前，全市共检查各类民生计量重点单位2123家（次），检查在用计量器具6478台（套），查处不合格计量器具588台（套），立案查处计量违法行为367件，培育民生重点行业诚信计量示范单位46家。深入开展电梯安全专项整治，严格落实属地监管责任，持续加大电梯安全违法违规行为的查处力度。 深入开展党史学习教育，出发点在于围绕群众期盼办实事。市市场监管局聚焦民生热点，扎实推进食品安全“你点我检”，对群众网络投票数靠前的米面粮油、水果蔬菜等24种食品开展专项抽检，共抽样108批次；开展“护苗助老”违法广告整治行动，共监测广告5730条次，查办教育培训类广告案件7起；按照常态化疫情防控要求，结合群众关注的外卖送餐、网红店、阜阳特色小吃店等，开展“随机查餐厅”活动，保障人民群众“舌尖上的安全”。 深入开展党史学习教育，立足点在于发挥技术优势办实事。市食药检中心党支部组织专业技术骨干赴县市区药品生产企业，为企业提供专业、精准的技术帮扶服务，有效助推药企实验室检验检测能力和药品生产质量提升。市市场监管局发挥市场监管职能，扎实推进“四送一服”常态化，完善纾困惠企政策，切实解决企业生产经营中遇到的问题和困难。 风正济时，自当破浪扬帆；任重道远，还需快马加鞭。面对新形势、新挑战、新要求，市市场监管局将及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，坚持原原本本学、融会贯通学、联系实际学，在学习中把工作摆进去、把职责摆进去，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。 持续优化营商环境当好服务企业“护航者” 在全市积极营造尊重企业家、尊重纳税人、创优“四最”营商环境的浓厚氛围下，市市场监管局认真贯彻落实市委市政府部署要求，不断强化组织领导，创新工作举措，高位推进优化营商环境各项工作，努力当好服务企业的“护航者”。 深度对标学习先进，从长远角度谋划实施方案。市市场监管局成立优化营商环境工作领导小组，科学制定《优化营商环境实施方案》《优化营商环境更好服务市场主体实施方案》等文件，多次组织召开党组会、推进会、专题会、评价会，全力推进优化营商环境各项工作。在市局网站开辟“优环境、转作风、强产业、优化营商环境”专栏，及时公布法律法规，发布工作动态，制定《优化营商环境建设“十不准”》，多方位、多渠道加强对优化营商环境工作的宣传教育。 过去，开办企业需要办理证照时间较久。如今，开办企业时间压缩至1个工作日内完成！日前，某企业相关负责人走进市市场监管局窗口办理营业执照时，道出了当前企业困境——由于法定代表人在外地、无法及时加盖公章，企业生产经营又急需办照。两难之下，市市场监管局窗口工作人员为其提供了“容缺办理”服务，在企业作出承诺的前提下快速为其办理了营业执照。 聚焦改革发展主线，从服务企业角度激发市场主体活力。近年来，市市场监管局不遗余力地推进企业开办“六个一”体系建设，在深入推进商事制度改革方面，统筹推进“证照分离”改革。今年以来，新增各类市场主体6.86万户，同比增长12.34%，期末总量达67.73万户；持续优化企业开办“一网通办”平台服务，加快推进电子证照、电子印章等应用，实现企业开办零成本，自2020年7月平台开通以来，共办理企业3.5万户；推行企业注销“一网”服务，注销企业1.36万户，其中简易注销1560户；在深入开展市场监管提升行动方面，持续推进“双随机、一公开”监管，出台《关于做好2021年“双随机、一公开”监管工作的通知》等文件，全市167家单位累计抽查企业5693户；全力推进企业年报公示，全市内资企业年报率达90.8%。 优化提升营商环境只有起点，没有终点；只有更好，没有最好。下一步，市市场监管局将进一步明确工作任务，细化工作方案，落实工作职责，努力为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。 严守安全风险防线当好市场秩序“守护者” 老百姓关注什么就抽检什么，市市场监管局把“神秘的”食品抽检工作变成了公开的为民活动。今年上半年启动的食品安全“你点我检”活动，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，聚焦大宗消费和高风险食品品种，重点抽检人民群众日常消费量大、关注度高、风险程度高的乳制品、肉制品、粮食加工品、食用农产品等重点品种，有效保障人民群众“米袋子”“菜篮子”等重点食品安全。 中秋节前，市市场监管局贯彻“我为群众办实事，你点我检护食安”的工作思路，开展月饼食品安全监督抽检，对33家月饼生产企业开展各类月饼抽检85批次，检测项目包括过氧化值、菌落总数、大肠菌群、食品添加剂、防腐剂等重点指标，抽检结果全部合格。 市市场监管局出台《全市食品安全工作重点任务》，推进“食安安徽”品牌建设；推广冷链食品追溯平台应用，加强进口冷链食品风险线下排查和线上核查，全市建立8个集中监管仓；建立学校食品安全领域联席会议工作机制，加强部门协作，形成监管合力，切实保障广大师生饮食安全和身心健康；开展校园及校园周边食品安全、校园食堂食品安全、夏季食品安全等专项整治，严守食品安全风险底线。 药品安全直接关系到人民群众的生命安全和身体健康。市政府出台政府领导班子成员疫苗药品安全工作责任清单。市市场监管局不断完善药品安全监管体制机制，加大风险隐患排查力度；深入开展“药品安全春风行动”、无菌植入式医疗器械、美容美发机构化妆品等整治行动；在创新实施疫情防控“一退两抗”药品通过皖事通实现购药实名信息登记的基础上，全面推进“药品零售登记与动态监测系统”；加强对疾控中心、接种点疫苗等药品冷链管理的全覆盖检查督查，切实履行疫情防控工作职责。在省政府药品安全考核中，我市被评为A级等次。 特种设备安全与人民群众生产生活密切相关。为保障企业生产安全，市市场监管局严格落实部门责任，不断强化危化品、气瓶充装、快开门式压力容器、电梯等重点领域监管力度；扎实开展特种设备专项整治三年行动，排查整改隐患661个，立案75起；落实重大事故隐患“一单四制”制度，今年上半年共检查特种设备生产使用单位1601家，检查设备7304台，下达安全监察指令114份，立案31件，排查整改销号重大隐患5个，检验设备10049台套。 下一步，市市场监管局将突出校园食品、农村地区食品、婴幼儿食品、基本药物、疫苗、特殊药品、特种设备、重点工业产品等监管重点，从经营主体准入、日常监管、专项整治、抽样检验等各个环节入手，强化安全监管，守牢“四大安全”底线，确保群众饮食用药、产品质量和特种设备使用更加安全。 强化知识产权保护当好创新发展“开拓者” “十三五”期间，全市共获授权发明专利3540件，核准注册商标4.43万件，分别较“十二五”增加238%和354%，万人口发明专利拥有量较“十二五”末增长403 %。目前，我市共有国家知识产权试点城市1个，知识产权强县工程试点县（区）2个，国家知识产权示范企业3家，国家知识产权优势企业54家，驰名商标11件，中国专利优秀奖1件，国家级知识产权保护规范化市场2个，地理标志证明商标13件，国家地理标志保护产品3个，安徽专利金奖2个、优秀奖31个，省级专业商标品牌基地6个。 近年来，阜阳市深入推进知识产权强市建设，不断完善知识产权保护体系，强化知识产权创造和运用，各项工作取得新成绩。 强化政策引领，保护环境不断优化。《阜阳市加快知识产权强市建设若干政策措施》的出台，让知识产权保护有据可依，具体实施办法进一步简化流程、规范程序，已兑现市级知识产权项目奖补资金近4000万元。通过一系列激励政策的落实，全市知识产权营商环境持续优化，从2019年的全省第15名上升到今年上半年的第3名。 强化措施落实，成果转化不断提高。围绕强化战略性新兴产业发明专利培育、运用专利质押融资、加大PCT专利申请、申报中国专利奖等方面，不断加大高价值专利培育力度。今年以来，全市新获发明专利授权736件，同比增长43.8%，共有有效发明专利5371件，万人口发明专利拥有量达到6.6件，提前完成全年目标任务；商标受理“一窗通办”落实落细，今年上半年全市新申请商标注册1.05万件，新核准注册商标8825件，同比增长47.5%，有效注册商标总量7.46万件，增幅42.8%；在助力企业复工复产方面，帮助中小企业解决疫情期间融资难问题，今年以来全市共办理质押融资4.2亿元。 强化机制建设，保护力度不断加大。为保护知识产权，我市积极推动知识产权行政保护与刑事司法有机衔接，建立跨区域执法协作机制，大力开展知识产权纠纷人民调解，充分发挥行政机关、人民法院在化解知识产权纠纷方面的职能作用，率先在全省成立市级知识产权纠纷人民调解委员会，为当事人提供了更加便捷、多元的纠纷化解途径。 今年是“十四五”开局之年，知识产权工作面临一系列新形势、新挑战、新要求，全市正在科学谋划“十四五”知识产权事业规划，健全完善知识产权考核评价体系，大力实施知识产权强市战略，以高质量发展为导向，积极培育创新高价值专利，着力在知识产权提质增量方面取得新突破。紧密围绕我市“554”产业发展格局、“13581”骨干企业上台阶培育工程要求，推进知识产权保护深度融入产业发展，实施高价值发明专利集中挖掘行动，开展知识产权密集型产业集群和示范优势企业培育，切实增强企业知识产权创造运用能力。 从严执法助企提升当好高效监管“实践者” 坚守安全底线，保障社会大局稳定，从严执法是重要措施。今年以来，市市场监管局持续加大执法稽查力度，查处各类违法案件5289件，罚没款3168万元；严格落实重大隐患“一单四制”制度，扎实推进安全生产专项整治三年行动；加强公平竞争审查，办理不正当竞争案件14件；严厉打击知识产权违法行为，办理案件223件；深入开展全市农村假冒伪劣食品专项整治工作，办理农村假冒伪劣食品案件950件；严厉打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物行为，检查水产品交易市场7382个次、餐饮服务单位1.83万个次；严厉打击虚假违法广告行为，查处违法案件66起。 在从严执法的基础上，市市场监管局不断创新工作方法，提高执法效力，探索源头治理，打好监管+服务的“组合拳”。为进一步优化营商环境，真诚为企业排忧解难，市市场监管局结合“我为群众办实事”实践活动，组织开展了核查处置“流动诊所”活动，以检出不合格食品企业为监管重点，主动上门为食品企业把脉问诊，查找风险隐患，从源头查风险、帮企业改问题、为群众办实事，切实发挥了市场监管与服务职能，尽心履责保障了人民群众的食品安全。 近期，核查处置“流动诊所”专家团队先后来到阜南县、太和县、颍州区5家曾被检出“酸价、过氧化值、菌落总数”超标等问题的食品企业，听取企业生产流程介绍，进行细致现场排查，专家从车间布局、环境消毒、产品包装、人员管理等各方面抽丝剥茧，查找隐患，并将排查发现的问题、问题产生的原因、整改提升的步骤现场反馈食品企业。 在过去，这样生产不合格食品的企业被依法处罚之后，后续由于缺乏解决风险隐患的能力，一再犯错；“流动诊所”的检查不仅是排查出了病因，还“对症下药”开好了药方，企业按照专家建议抓好品控、做好整改，确保食品安全、生产安全。 打造放心消费环境当好民生福祉“保护者” 今年以来，我市深入开展放心消费创建，全市累计培育参创单位1.01万家；积极融入“满意消费长三角”行动，推动线下七日无理由退货承诺，累计承诺线下无理由退货单位734家；制定发布全省放心消费创建领域首个市级标准《放心消费创建进乡村工作指南》，放心消费创建进乡村工作的省级标准制定工作被省政府纳入9项省级层面改革创新事项之一；受理各类投诉举报7.4万件，为消费者挽回经济损失781万元；在中消协2021年全国百家城市“消费者对于未来一年的消费信心”综合测评中，我市排名位居第12位。 数字跳动、排名提升、标准创新……成效背后，是市市场监管局坚持群众满意导向、始终把消费环境建设放在重要位置、积极采取一系列措施的成果。 加大宣传教育力度，提升消费者维权意识。今年以来，市市场监管局充分发挥监管职能和服务作用，加快推动景区旅游、公共服务、装饰装修、家政物业、快递物流、美容美发等行业开展各类放心满意消费创建活动的工作进度，通过报纸、广播、电视和网络新媒体等渠道，宣传国家政策、示范典型等，大力营造放心消费在阜阳的宣传氛围。自去年9月到今年上半年，共计在《阜阳新闻联播》节目前的黄金时段播放宣传标语1350次；开辟《天天3·15》电视专栏，发布新闻25条；通过公交移动电视发布宣传标语和宣传片1.46万次；在“3·15”期间，采取进社区、进企业、进学校、进景区等方式，开展了丰富多彩的宣传活动。 全方位深入基层体察，增大放心消费覆盖面。今年以来，市市场监管局完成了阜阳市内7家高速公路服务区的体察工作；联合多家单位，开展了餐饮行业的体察工作，对“饿了么”电商平台和知名餐饮企业进行了随机抽访，通过广电和网络平台进行直播，在宣传法律法规的同时进行消费提示，得到了普遍好评；放心消费创建进乡村工作同步开展，全市放心满意创建进乡村工作覆盖率已达95%。此外，我市积极探索全省放心消费创建进乡村工作的省级标准制定工作，目前顺利通过全省2021年地方标准立项评估答辩。 找准薄弱环节，全力整改补齐短板。在积极开展“一店一码”网络平台建设之际，市市场监管局对各县市区开展了实地督查检查，针对检查中发现的薄弱环节，要求各县市区局结合12315维权、效能评估评价、公益律师行动等工作，及时查漏补缺，全力整改落实，切实提高工作效能；通过认真开展投诉信息公示工作，倒逼经营者提高诚信守法经营意识，促进消费环境提升，上半年，共公示主体6613户，公示信息9252条。 实施质量强市战略当好质量提升“推动者” 实施“品牌引领、质量强市”发展战略，直接关系全市经济社会高质量发展工作大局。近年来，全市上下认真落实省、市各项决策部署，大力实施质量提升行动，推深做实质量强市工作，相关行业树立质量工作意识，营造质量工作氛围，建立健全质量工作机制，全市质量品牌建设成效良好。今年上半年，市市场监管局完成2019-2020年度市政府质量奖评选工作，3家企业获得市政府质量奖，5家企业获得市政府质量奖提名奖；组织编制并发布《阜阳市质量状况白皮书》（2020年度），全面展示阜阳市质量工作取得的成果；临泉县获批“安徽省质量强县（市、区）”；实现规模以上企业首席质量官100%聘任到位。 市市场监管局持续推进质量强市建设，加强质量安全监管。2项计量技术规范项目获批省地方计量技术规范立项，其中1项确立为省推荐列入长三角计量技术规范互认项目；累计检定校准各类计量器具36.39万台件；新增主持或参与国家标准13项、行业标准12项，新发布养老服务团体标准13项；加强自愿性产品、服务、管理体系认证，拥有强制性产品认证获证组织60家，证书629张；管理体系认证获证组织887家，证书2035张。 深入开展质量提升行动。通过争创政府质量奖，导入卓越绩效管理模式，企业内部管理、质量控制、品牌价值、经济效益、社会贡献等指标水平得到有效提升，创新意识显著增强，标杆带动和辐射作用逐渐显现。 开展“四个一”质量提升行动。为全面反映行业现状、行业通病、质量短板，有针对性、建设性的提出质量改进措施，全市系统认真开展了质量提升调研活动，编制《阜阳市质量提升调研报告汇编》，完成调研工作“全覆盖”。形成了界首粮食仓储机械制造产业、临泉县机械电子产业、太和薄荷产业、阜南柳木产业等一批高质量的产业质量提升专题调研报告，产业集中区的产品质量明显提升。 开展“皖美品牌示范企业”的培育推荐工作。加快培育创建一批创新驱动、品质卓越、服务优良、信誉过硬、有较大发展潜力和知名度、美誉度的“皖美品牌示范企业”，打造凝聚优秀企业文化特质、经营理念的“皖美品牌”整体形象，推动我市经济发展质量变革、效率变革、动力变革，助力高质量发展。 下一步，市市场监管局将继续发挥牵头作用，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词，持续推进质量强市工作。深化“一园一品、一业一域”等重点行业、区域、产业园区和产品质量提升工作；强化机动车、食品、儿童用品、环境检验机构等重点领域监督检查，严厉查处各类违法违规认证检测行为；推行企业首席质量官制度；加强社会公用计量标准建设；推进企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度实施；加快实施企业标准“领跑者”制度。高位推进质量阜阳建设，为建设现代化美好阜阳提供更加坚实有力的质量保障。 |
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