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用法治思维治理营商环境

2023-9-5 09:24| 编辑: 谢珊珊 | 查看: 31125| 评论: 0|原作者: 顾登夏|来自: 颍州晚报

  《阜阳市优化营商环境条例》于9月1日起正式施行。其中,就法治保障设专章开列11条措施,做出一系列有针对性的制度性设计,旨在发挥法治的刚性作用,形成横向到边、纵向到底的责任体系。(9月4日《颍州晚报》03版)

  对企业说关就关,执法“一刀切”问题,本质上还是法治不足所致。有的地方日常监管不闻不问、执法不力,等到清理整顿、专项整治、督查督导、年终考核的时候,为了求过关,直接采取简单粗暴的处理措施,不给需要达标整改的企业留出合理的时间,甚至要求企业普遍停工、停产,给企业主体造成很大损失。这种现象,表面看是“严格执法”,骨子里却是缺少法治化常态管理手段。用法治思维治理营商环境,方可久远。

  优化营商环境,从根本上看是一个法治化、规范化问题。营商环境的优劣,不是靠所谓的优惠,而是规范化管理,起保障作用的是法治化水平。市场经济是法治经济,其理蕴尽在于此。近年来,各地在推动营商环境法治化方面,不断完善司法服务举措,提升司法质量效率,通过公正高效司法,促进形成公平有序市场,优化国际化便利化营商环境。

  政务服务的优化,依赖法治规范。实现从重审批向重监管、重服务转变,让企业真正专注于“跑市场”而不是“跑政府”,是一个作风问题,更是一个法治建设问题。实行市场准入负面清单制度,审批服务标准化,推进“互联网+政务”的集成套餐服务,推行“一照多址、一证多址”改革,涉税业务“通办”,以“线上税银互动”缓解企业融资难等措施,不能只是看起来很美。之所以一些政策措施落不了地,背后是部门之间不衔接,调门不一致,形成规章对冲。优化政务服务,需要统一的法治覆盖。只有在法治层面提升协同性和执行强度,政务服务才可以避免短板掣肘。

  优惠政策落地,离不开法治支撑。营商环境法治化,涉及执行合同、办理破产、保护中小投资者,还包括公正裁判、平等保护、司法效率、司法便民、透明廉洁等诸多方面。如解决困扰企业发展的融资难和知识产权保护,就要依赖于法治的刚性。上述《条例》针对相关短板问题,从完善体制机制层面做出相应规定。如针对民营企业、中小企业融资难的痛点,明确指出要降低综合融资成本,但如何落到实处,仍然需要构建覆盖相关领域的具体法治保障。

  营商环境法治化,民商事案件是个“晴雨表”。依法保护各类市场主体合法权益,重在改进审判管理,把好案件质量关。这需要依法落实审限、诉讼时间的相关管理规定。在保质保量保效率的前提下,审结各类民商事案件、涉企民商事案件,尤其是确保商标、专利、著作权、不正当竞争等纠纷案件的高质量审结,才能真正有效维护市场的公平性。

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