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《阜阳市饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》将于2021年8月1日起施行，将为我市今后加强饮用水水源保护，保障饮用水安全，维护人民群众健康提供法治保障。为什么要制定《条例》？背后有什么故事？记者进行了采访。
关注民生 精准立法选题
保障饮用水安全是最现实、最具体的民生问题。为了让广大人民群众喝上干净水、放心水，近年来，我市在饮用水水源保护上做了大量工作，取得了一定成效。截至2020年12月底，我市市级集中式地表水水源2个，为茨淮新河和阜阳市三水厂饮用水水源保护区。集中式地下水饮用水水源市级3个、县城5个、乡镇及以下432个，已全部划定保护区。
然而，随着经济社会的快速发展和人口的不断增长，全市的饮用水安全还存在一些问题，保护区内网箱养殖、非法捕捞、垂钓、游泳、农业种植、燃放烟花爆竹、焚烧大盘香等活动屡禁不止，堆放工业废渣、生活垃圾和其他废弃物等行为时有发生，对饮用水水源保护重视不够，防范措施不到位，饮用水水源的保护机制还需进一步完善。
为此，市人大常委会经广泛征集意见，深入调研论证，拟定了《阜阳市饮用水水源保护条例》这一立法项目，报经市委同意后，正式列为2020年立法计划审议类项目。
“两审六改” 保障立法质量
在《条例》制定过程中，市人大常委会及时就立法重大问题向市委请示报告，确保立法的政治方向。在立法程序上，时刻把握立项、起草、论证、评估、审议的主导权。
2020年12月17日，市五届人大常委会第三十五次会议对《条例（草案）》进行了一审。会后根据审议意见进行修改，形成《条例（草案修改稿一稿）》。
2021年2月7日，市人大常委会办公室向社会各界公开征求意见，向各县市区人大常委会、基层立法联系点发出了征求意见的通知，赴颍东区、颍泉区、颍上县进行立法调研，召开市直相关部门参加的征求意见座谈会。征求意见结束后，根据各方面意见对《条例（草案修改稿一稿）》进行了修改完善，形成了《条例（草案修改稿二稿）》。
第二稿形成后，送省人大常委会法工委进行审查。之后根据专家意见和省人大常委会法工委的意见再次进行修改，形成了《条例（草案修改稿三稿）》。
4月16日，市人大法制委员会召开第一次会议，对《条例（草案修改稿三稿）》进行统一审议。4月21日，市人大常委会党组对草案修改稿进行了研究，形成了《条例（草案修改稿四稿）》。4月28日，市委常委会进行研究，会后根据市委常委会研究意见，对草案修改稿进行统一审议。4月30日上午，市人大法制委员会召开会议，对《条例（草案修改稿）》进行统一审议。4月30日下午，经市人大常委会第四十次全体会议表决通过后，提请省人大常委会批准。
《条例》草案先后经历了两次市人大常委会会议审议和六次较大修改，最终形成《条例（草案修改稿）》，“两审六改”的背后，彰显了热忱立法的为民情怀，诠释了力求良法的匠人精神。 |
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