过去的五年，市人大常委会全面履行宪法法律赋予的各项职责，围绕中心、服务大局，在履职尽责中书写人大担当、展现代表风采，为推进现代化美好阜阳建设作出了积极贡献。

　　

　　五年来，常委会共召集6次市人民代表大会，举行常委会会议48次、主任会议138次，制定修改地方性法规10部，讨论决定重大事项31项，听取审议“一府两院”工作报告94项，开展集中视察37次、执法检查15次、专题询问8次、满意度测评12次，形成调研报告193篇，发出审议意见109份，圆满完成五届人大确定的各项任务。

　　

　　法规制度供给更加有效

　　

　　突出务实管用，法规制度供给更加有效。为了更好弘扬文明新风，及时制定文明行为促进条例，对文明行为基本规范、政府法定职责、不文明行为治理等作出法律规定，引导城乡居民养成文明习惯，支持政府加大创城力度，依法助力全国文明城市首创首成。注重通过“小切口”“小快灵”立法解决实际问题，制定养犬管理条例，就犬只免疫、养犬行为规范等作出规定，让不文明养犬行为治理有法可依。

　　

　　加强环境保护领域立法，不断完善生态文明建设配套法规。制定生活垃圾管理条例，为规范生活垃圾投放行为和日常管理，促进生活垃圾减量化资源化无害化处理提供了法治支撑。围绕防治水环境污染，制定城市排水与污水处理条例，推动排水不畅、污水乱排、监管缺位问题有效解决。为了让群众喝上干净水、放心水，制定饮用水水源保护条例，依法划定水源保护区，进一步压实政府、社会、公民各方保护水源责任。在全国率先将大盘香管理纳入法治轨道，制定燃放烟花爆竹和大盘香管理条例，合理界定禁止燃放区域，在控制污染和尊重民俗之间取得了立法“最大公约数”。

　　

　　坚持民有所呼、我有所应，聚焦人民群众对美好生活的向往，着眼健全公共服务体系，以立法推动城市精细化管理。制定城市市容和环境卫生管理条例，着力解决乱贴乱画、私搭乱建、流动广告扰民等问题，努力让城市更美丽、生活更美好。“停车难”是近年来群众反映强烈的突出问题，常委会积极主动作为，从规划引领、用地保障、资金筹措和智能化管理等方面入手，组织制定停车场建设与管理条例，用法治力量助力破解停车难题。聚焦燃气用户权益和安全保障，制定城镇燃气管理条例，就燃气使用和维护、事故预防和处理等作出法律规定，依法促进燃气事业健康发展。及时修改城市绿化等条例，确保立法的实效性、针对性。

　　

　　服务发展大局更加有为

　　

　　增强监督刚性和实效，服务发展大局更加有为。高度关注两个五年规划有效衔接，推动政府聚焦高质量发展核心指标，加强经济运行调度，确保“十三五”圆满收官。全力助推“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要编制，围绕坚持创新驱动发展、建设区域性中心城市、打造国内大循环重要节点等重大问题献计献策，为科学编制规划贡献了人大智慧。助力加快新旧动能转换，听取审议政府贯彻新发展理念、实施五大发展行动计划情况等报告，对推动高质量发展、建设现代化经济体系情况进行满意度测评，有力促进了经济发展质量、效率、动力变革。

　　

　　面对前所未有的新冠肺炎疫情冲击，及时出台助力抗疫5项措施，就传染病防治法实施、统筹推进疫情防控和经济社会发展、多元化解疫情引发的矛盾纠纷等深入调研，积极为做好“六稳”工作、落实“六保”任务、夺取“大战大考”胜利凝聚共识和力量。加大对产业项目建设、工业固定资产投资、工业企业技术改造、园区发展建设年、县域经济发展、社会信用体系建设等工作的监督，提出具体对策建议173条，全力推动经济发展转型升级、工业强市迈出更大步伐。开展专利法执法检查、促进科技成果转化法实施情况调研，助力创新驱动发展战略深入实施，让科技创新“关键变量”成为高质量发展“最大增量”。

　　

　　围绕高质量一体化，常委会通过组织专题调研，听取审议皖北承接产业转移集聚区、长三角绿色农产品生产加工供应基地、区域性医疗中心、商贸物流集散中心建设等专项报告，推动政府提升城市能级、做大城市体量、完善城市功能，扛起建设区域重点城市、辐射带动皖北发展重大政治责任。“两化一推”是推动阜阳高质量一体化发展的关键举措，常委会始终坚持高位推动，聚焦企业办事难、落地难、融资难、成本高等营商环境堵点，连续三年通过听取优化营商环境专项工作报告，开展执法检查、专题询问和满意度测评，大力度推动营商环境与长三角地区等高对接。听取审议“双招双引”、重点产业链建设情况等报告，推动与沪苏浙加强产业协作，做好借智借力发展文章。为破解制约民营经济发展的瓶颈问题，开展中小企业促进“一法一条例”执法检查，听取审议政府促进民营经济发展情况的报告，专题调研繁荣活跃夜间经济、金融服务实体经济和小微企业情况，全力为民营经济发展创造条件、营造氛围、加油鼓劲。

　　

　　着眼决战决胜脱贫攻坚，连续五年跟踪监督，累计听取审议相关报告8项，开展调研23次，推动脱贫攻坚精准施策，确保全面小康路上不让一人掉队。及时调整工作重心，接续推进脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接。聚焦“三农”工作，听取审议实施乡村振兴战略和推进高标准基本农田建设、保障重要农产品供给安全等报告，对畜牧业发展情况进行满意度测评，开展乡村建设、农业产业化、农业保险高质量发展、农村集体产权制度改革等专题调研，力促“三农”政策全面落实，助推农业农村高质量发展。着眼打好污染防治攻坚战，连续五年听取年度环境状况和环境目标完成情况报告，持续开展专题询问、执法检查、满意度测评，跟踪问效群众反映强烈的黑臭水体治理，依法推动城乡人居环境持续改善等。

　　

　　回应群众关切靶向用力。五年来，常委会聚焦“学有所教”，开展义务教育法执法检查、专题询问，听取学前教育、阜城义务教育优质均衡三年行动计划实施等报告，对学前教育、中小学生课后服务情况进行满意度测评，有力推动了城乡教育优质均衡发展。聚焦“看病难、看病贵”，听取医疗卫生体制综合改革、医保基金使用监督管理、妇幼健康服务体系建设等报告，努力让人民群众享有更优质的健康服务。聚焦“老有所养”，持续加强对养老服务业发展、医养融合、社区养老等工作的监督，督促政府积极应对人口老龄化。聚焦民生之本，开展就业促进法执法检查、职业教育法实施情况调研，推动“援企稳岗”政策落实，助力实现更高质量、更充分就业。聚焦“停车难”，开展停车场规划和建设管理专题询问，就老城区停车难、违规私设停车位和停车场建设落地难、融资难等12个突出问题，对市政府及相关部门进行询问，督促加快解决停车难题。聚焦物业管理，连续两年跟踪监督，推动政府回应群众关切，加强行业监管，启动物业管理立法。综合运用多种方式，监督支持有关方面抓好百巷改造、全民健身、城市绿化、老旧小区改造、垃圾分类试点、生活垃圾管理、节约粮食和制止餐饮浪费、农贸市场规划建设管理、“四好农村路”建设、公益性墓地建设、农村人居环境整治等工作，全力支持和促进普惠性、基础性、兜底性民生建设。

　　

　　此外，紧盯依法治市强化监督。组织对就业促进法、中小企业促进“一法一条例”、农村土地承包法、营商环境条例、阜阳市地下水保护条例等15部法律法规实施情况进行执法检查，确保法律法规有效实施等。

　　

　　重大事项决定更加精准

　　

　　围绕市委决策部署，重大事项决定更加精准。依法行使重大事项决定权，及时把市委主张转化为全市人民的共同意志。为加快旅游强市步伐，打造全域旅游目的地，培育发展新动能，依法作出加快旅游业发展决定并强化跟踪监督，推动“一核两翼多极”全域旅游发展破题成局。高度关注巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依法作出全面推进乡村振兴战略实施的决定，支持政府超前谋划、接续推进，奋力谱写乡村振兴阜阳篇章。紧跟中央及省委、市委决策部署，依法作出促进民营经济健康发展的决定，推动完善稳企强企增企护企政策措施。依法作出加快融入长三角一体化高质量发展的决定，从承接产业转移、打造区域重点城市、加强科技创新协同、改善营商环境等方面提出要求，力促政府抢抓合作机遇，分享政策红利；抢抓数字经济发展机遇，依法作出加快数字阜阳建设、推动经济社会转型发展的决定，督促加快数字政府、数字社会、数字经济建设，以数字化赋能高质量发展等。

　　

　　此外，强化代表履职保障，代表主体作用发挥更加充分；全面提升履职能力，常委会自身建设更加有力。