2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，坚持扩大内需同深化供给侧结构性改革并重，坚持招大引强，全力推进三次产业高质量协同发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行向稳向好，实现质的有效提升和量的合理增长，坚定不移实施高质量、可持续支撑的追赶型发展战略，坚持开放兴市、产业强市、创新活市、生态立市、和谐安市，加快建设“三地一区一城”，勇当皖北加快发展排头兵，努力成为安徽高质量发展又一增长极，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献更多阜阳力量。

　　

　　重点一：加快发展先进制造业，提升新型工业化水平

　　

　　【摘要】坚持以工业投资千亿计划支撑制造业“倍增”和二产“提质扩量增效”行动，不断提升高端化、智能化、绿色化水平，加快建设制造强市、质量强市。

　　

　　【解读】一是实施优势产业壮大行动。加快推进阜兴科技、赛颍光伏电池及组件、皇氏超高效太阳能电池片及组件、三峡·金风科技、中科海钠、中科昊海、理士电池、巨东再生金属绿色智能制造等项目，围绕“风、光、氢、储”和资源循环利用强链延链补链，推动新能源和节能环保产业加速向双千亿产业迈进。聚焦精细化工、电子化工、生物化工和磁性新材料等发展方向，加快实施昊源化工尼龙66、杭摩科技、虹宸电子、福方高科、北矿磁材等项目，推动新材料产业早日迈上千亿元台阶。积极推进悦康药业、四环科宝、硕佰制药、德信佳二期等项目，推动阜阳（太和）现代医药新兴产业基地加快发展。以比亚迪新能源乘用车零部件、江淮汽车中重卡、中航开乐特种车、祺力高端礼仪车等项目为支撑，打造有影响力的高端装备制造和新能源汽车产业基地。积极推进金泰光机电、欣奕华光刻胶、镓数智能氮化镓单晶衬底、鸿钧半导体等项目建设，支持阜阳经开区、阜合现代产业园区和颍上、颍泉、临泉电子信息及光电显示产业集聚集群发展。充分发挥龙头企业带动作用，力争绿色建筑建材业产值达到850亿元。二是实施优质企业培育行动。深入推进“13581”龙头企业培育工程，力争10家龙头企业产值上台阶。新增国家级专精特新企业3～5家、省级20家，新增规上工业企业220家以上，培育一批“隐形冠军”“单打冠军”。实施科技企业“双倍增两清零一提升”行动，力争高新技术企业新增150家、科技型中小企业总数达到1100家以上。三是实施开发园区效益提升行动。以“六大提升”为抓手，推动园区内涵式改造、高质量发展。协同推进“管委会+公司”“亩均论英雄”“标准地”改革，力争批而未供、闲置土地和工业低效土地处置率达20%以上。支持阜阳经开区和阜合现代产业园区“五区共建”，联合创建国家级经开区。积极争取国家级阜阳高新区尽早获批，支持太和、颍上经开区创建国家级经开区。加快首太新能源产业园千亿园区建设，推动颍东化工园区扩区升级、由煤化工向精细化工转型。四是实施数字赋能行动。大力实施工业互联网创新发展三年行动计划，实施企业提质降本行动和中小企业数字化普及工程，滚动实施100个亿元以上“数字化、网络化、智能化、绿色化”技改项目，技改投资增长20%以上。

　　

　　重点二：加快实施中心城市带动战略，提升新型城镇化水平

　　

　　【摘要】高质量完成新一轮国土空间规划编制，加快建设Ⅰ型大城市和交通强市，不断增强现代化区域性中心城市承载力、吸引力、辐射力。

　　

　　【解读】一是不断优化国土空间格局。充分发挥“双桥头堡”区位优势，加强阜阳城市圈与合肥都市圈、长三角城市群、中原城市群联动发展，推动与13个毗邻县市区协同发展。推动阜城阜南同城化、阜城太和一体化发展，推动阜城与颍上、临泉、界首协同化发展，支持重点小城镇建设，加快构建“一主四次多节点”全市域城镇发展格局。坚持“南进、西扩、北拓、东优”，推动阜阳经开区、阜合现代产业园区、城南新区“产城融合、职住平衡、功能完善”，高起点规划建设苏阜产业园区，高标准打造“铁空枢纽港·城市会客厅”，高品质建设西湖新区，加快老城区有机更新，推进颍泉片区扩容提质，支持颍东片区向城市副中心发展，推动中心城区由“襟河带湖”向“滨淮拥湖”拓展。二是着力提升中心城市能级。大力实施“大通道”“大平台”建设行动，建成投运阜阳机场扩建工程、保税物流中心（B型）、阜淮高速，加快建设皖北城际铁路、合周高速、徐淮阜高速、阜阳港南照综合码头等项目，开建安徽（阜阳）铁路国际物流港。建成投运东北大外环，加快推进颍柳路颍河桥、火车站交通枢纽综合提升改造、市四水厂、市三水厂二期、七渔河排涝泵站、污水处理提质增效等项目建设，接续实施城市大脑、城市生命线安全工程二期，开放运营市图书馆新馆、阜阳创新馆、华润阜阳中心、建筑业总部大厦。大力实施城市更新行动，改造老旧小区31个。利用工业遗产打造文化创意空间，精心打造一批“席地而坐”城市客厅。巩固提升全国文明城市创建成果，争创国家园林城市、海绵城市建设示范市。三是深入推进县域经济提档进位行动。“一县一策”支持五县市聚焦主导产业，大力培育产业生态，推动经济总量、运行质量在全省争先进位。

　　

　　重点三：加快推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村

　　

　　【摘要】全面落实《乡村振兴责任制实施办法》，深入实施一产“两强一增”行动，建设农业强市。

　　

　　【解读】一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，强化防止返贫监测帮扶，分层分类帮扶农村低收入人口。完善帮扶项目联农带农机制，持续实施农村居民就近就业“121”计划和“132”工程，实现脱贫劳动力全部稳岗就业。加强扶贫项目资产后续管护运营，确保持续稳定发挥效益。二是全方位夯实粮食安全根基。实施新一轮粮食产能提升行动，落实最严格的耕地保护制度，加大高标准农田新建和改造提升力度，确保粮食播种面积1450万亩以上、总产量100亿斤以上。加强新型农业经营主体和农业社会化服务体系建设，持续推进“小田变大田”“大户带小户”，“全程大托管”550万亩。加快推进种业振兴和种业强市建设，切实加大农业种质资源库和研发中心建设力度，建成区域性良种繁育基地22万亩。实施优质粮食工程，优质专用粮食种植面积发展到750万亩。三是积极推动乡村产业全链条升级。大力发展现代种植业、养殖业、加工业、流通业，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，向一二三产业融合发展要效益，力争农产品加工业产值超过2400亿元。长三角绿色农产品生产加工供应基地发展到110个以上，面向沪苏浙地区销售额达到550亿元。四是深入实施乡村建设行动。加快编制“多规合一”实用性村庄规划，新建省级美丽乡村中心村97个。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，常态化开展突出问题排查整治。加快公共服务设施建设，提质改造农村公路322公里。五是深化新阶段农村改革。深化农村“三变”改革，开展“双社联动、双生赋能”行动，年收入50万元以上集体经济强村达到15%以上。

　　

　　重点四：加快发展现代服务业，推进区域性消费中心建设

　　

　　【摘要】把恢复和扩大消费摆在优先位置，深入实施三产“锻长补短”行动，加快建设国家物流枢纽承载城市、消费强市。

　　

　　【解读】一是大力实施消费优化升级行动。开展“皖美消费·乐享阜阳”系列活动，建立常态化消费促进机制，推动新能源汽车、绿色建材、智能家电下乡，力争社会消费品零售总额突破2500亿元。实施商业体系建设行动，进一步加大省级特色街区、夜间消费街区、“老字号”企业培育力度，加快构建“5分钟便利店、10分钟农贸市场、15分钟超市”便民生活圈。加大商贸流通企业引育力度，新增限上企业400家以上。二是进一步完善流通服务体系。加快推进京东物流亚洲一号仓、中通物流产业园、农产品物流中心三期等项目，建设中国快递示范城市。积极发展河海联运，开通阜阳颍州港至沿海港口集装箱航线。加快发展物联网，积极构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系，推动物流降本增效。三是着力推动现代服务业优质高效发展。加快数字阜阳建设，推进数字经济健康发展，打造“1+3+N”软件产业园区。创建省级服务型制造示范企业和工业设计中心5家以上。

　　

　　重点五：加快实施科教兴阜战略，强化现代化建设人才支撑

　　

　　【摘要】贯通第一生产力、第一资源、第一动力，深入推进教育强市、科技强市、人才强市建设，积极创建国家创新型城市。

　　

　　【解读】一是办好人民满意的教育。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，强化学前教育、特殊教育普惠发展，落实县域普通高中发展提升行动计划，新建、改扩建中小学、幼儿园156所。推动阜阳师范大学高峰学科建设取得实质性进展，支持阜阳理工学院（筹）、阜阳职业技术学院、阜阳幼儿师专按照地方性、应用型、开放式要求内涵发展，支持阜阳开放大学高质量转型，支持阜阳技师学院市场化、专业化、集团化发展，建设职教强市。加快建设安医大（阜阳）临床医学院、阜阳幼儿师专岳家湖校区、阜阳工业经济学校新校区、阜阳老年大学新校区等项目，迁址扩建市特教学校。二是大力实施创新驱动战略。以科技创新“六大工程”及“4111”五年行动计划为统揽，加快打造全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地。三是加快建设区域人才强市。优化人才政策，构建“1+3+10+N”人才发展布局，大力实施产业急需紧缺人才和实用技能人才集聚行动，扎实推进重点人才工程，全年引进高层次研发团队10个、急需紧缺人才300人，创建博士后工作站3个。

　　

　　重点六：加快扩大有效投资，增强高质量发展后劲

　　

　　【摘要】常态化开展项目建设年活动，每季度组织项目集中签约、集中开工，全面打响有效投资攻坚战，力争固定资产投资总额达到2300亿元以上。

　　

　　【解读】一是实施项目谋划提质行动。围绕十大特色产业、基础设施、公共服务等领域，深度谋划一批百亿投资、百亿营收、百亿特色园区等重大项目，积极争取中央预算内资金、专项债券、政策性开发性金融、中长期贷款等支持。二是实施项目建设提速行动。认真落实“四督四保”“三个走”、半年观摩等机制，着力实施1055个市级以上重点项目，推动项目快建设、快竣工、快投产（投运）、快见效。加快推进淮干王临段整治、洪汝河治理、淮河行蓄洪区安全建设、沿淮洼地治理、引江济淮二期、群众喝上引调水等基础设施项目，开工建设华拓新能源二期、鲁控智造锂电池、谢桥电厂2×660MW超超临界燃煤机组、立讯精密新能源汽车零配件等产业项目，确保工业投资增长30%以上，以重大项目增量优化投资结构、产业结构、经济结构。规范化、制度化开展重点项目要素保障“星期六会商”，高效解决“人地钱、水电气、能评环评安评”等问题，以最快的速度让最好的项目获得最优的资源。三是实施招商引资提效行动。进一步优化招商引资导则和“双招双引”优惠政策，充分发挥十大特色产业15个产业链专班作用，切实加强招商小分队建设，积极开展产业链招商、一体化招商、基金群招商，力争新签约亿元以上项目450个，其中工业项目数及投资额均占80%以上，省外亿元以上项目到位资金增长12%以上。聚焦长三角、大湾区、京津冀、成渝等重点区域，用好商协会资源和阜阳之友、驻外招商中心等平台，抓好头部企业、专精特新企业、配套专家企业的引进和嫁接落户。强化招商合同全生命周期管理、招商项目清单管理，切实提高项目签约率、开工率、纳统率、竣工率。

　　

　　重点七：加快推进改革开放，培育发展新动能

　　

　　【摘要】坚持以改革攻坚突破体制机制障碍，积极推进高水平开放合作，着力打造改革开放新高地。

　　

　　【解读】一是不断深化重点领域改革。实施深化国资国企改革专项行动，积极引入战略投资者，推动低效闲置资产退出变现。大力实施民营经济上台阶行动计划，力争入围全省民营企业“三个百强榜单”30家。创新财政支持产业发展方式，推动成立产业引导基金、产业投资基金群，探索建立城市更新基金。实施企业上市（挂牌）专项行动，力争贝克制药成功上市，加快阜阳欣奕华、申亚生物、豪家管业等企业上市工作。进一步深化“放管服”改革，创新实施“双随机、一公开”监管、信用监管，推深做实7×24小时“不打烊”“随时办”服务和“一件事一次办”改革。进一步深化“评定分离”改革试点工作。有序推进行政复议体制改革。二是统筹推进区域合作与对外开放。认真落实与合肥市“1+8”合作共建机制，深入推进与苏州市“7+N”领域结对合作帮扶，进一步深化与上海市徐汇区、松江区和台州市等长三角中心区城市紧密型、互补型合作关系，高水平建设皖北承接产业转移集聚区。实施安徽自贸区阜阳联动创新区专项推进行动，确保关键指标增速超过全省平均水平。积极推进临时航空口岸开放，启动申建综合保税区，力争铁海联运突破1万标箱。积极参加省“万企百团”出海行动，组织外贸企业赴欧洲、日韩、东盟等抢订单、拓市场、引外资，外商直接投资增长15%。实施外贸主体培育壮大行动，支持企业建设或租赁海外仓，力争进出口实绩企业达到700家左右、超千万美元企业60家以上。争创省级跨境电商产业园，力争跨境电商交易额增长30%。三是实施创优营商环境对标提升行动。坚持“十做到”“十严禁”，切实发挥市县18个专班作用，持续优化营商环境对标提升举措，进一步减材料、减环节、减时限、减跑腿、提效能。全面落实尊重企业家尊重纳税人“十项制度”，优化“帮办代办”服务，构建亲清新型政商关系，让企业在阜阳放心投资、舒心发展。

　　

　　重点八：加快推动绿色发展，加强生态文明建设

　　

　　【摘要】牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极创建省级生态文明建设示范市。

　　

　　【解读】一是加快发展方式绿色转型。持续推进阜阳南部120万千瓦风光电基地、三峡·金风科技现代能源创新示范园、东方电气氢能产业科技园等重大项目建设，着力打造风、光、氢、储、生物质等“七位一体”新能源和清洁能源产业集群。强化能源消耗总量和强度“双控”，积极推进化工、玻璃、有色、印染等行业节能降碳。积极创建国家级装配式建筑示范城市。积极推广农业废弃物综合利用阜南“三全”模式，加快建设国家级大宗固体废弃物综合利用基地。二是深入推进环境污染防治。认真抓好“1+1+N”突出生态环境问题整改，扎实开展重点问题整治专项行动，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。三是切实加强生态保护修复。统筹湿地公园保护修复和开发利用，加强采煤沉陷区综合治理。

　　

　　重点九：加快改善民生福祉，提高人民生活品质

　　

　　【摘要】坚持在发展中保障和改善民生，深入实施暖民心行动，着力解决好人民群众急难愁盼问题。

　　

　　【解读】一是大力促进就业创业。落实落细就业优先政策，常态化开展“接您回家”和“2+N”招聘活动，促进高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人、残疾人等重点群体高质量充分就业，确保零就业家庭动态清零。实施创业阜阳行动，建设创业型城市，打造“三公里”充分就业社区，多渠道增加城乡居民收入。二是不断提高社会保障水平。巩固完善企业职工基本养老保险全国统筹，健全基本医保、大病保险、医疗救助制度，强化医保基金监管。继续做好“房票”安置工作，新增保障性租赁住房5895套，新开工棚户区改造10090套、基本建成22167套。深入实施养老服务三年行动计划，持续扩大养老服务有效供给。三是加快建设健康阜阳。深入开展健康阜阳行动和爱国卫生运动，争创国家卫生城市。推进省级区域医疗中心建设，积极争创综合性国家区域医疗中心。四是积极推动文化强市建设。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，不断提高全社会文明程度。

　　

　　重点十：加快建设平安阜阳，筑牢安全发展屏障

　　

　　【摘要】坚持底线思维，全力做好防风险、保安全、护稳定各项工作，不断提高社会治理水平。

　　

　　【解读】一是科学精准做好新阶段疫情防控工作。完整、准确、全面贯彻落实中央及省委、省政府决策部署，因时因势优化疫情防控措施，有力有序推进医疗救治、医疗资源准备、医药物资储备、重点人群健康管理、老年人疫苗接种等工作，切实保障群众就医用药需求，最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。二是全力防范化解重大风险隐患。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产专项整治行动，坚决防范遏制各类安全生产事故发生。三是着力创新社会治理。将心比心做好信访工作，带着责任、带着感情解决好群众合理合法的利益诉求。扎实推进市域社会治理现代化试点，全域推广“四事四权”工作法。加强社会治安整体防控，常态化、机制化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。