高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2021年12月，国家发改委出台《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》，明确苏州市一对一结对合作帮扶阜阳市，开启了苏阜合作“十年之约”。两年来，苏阜两市在经济、政治、文化、社会、生态文明等方面结对合作，良性互动，在贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念方面深度融通，交流互促的深度和广度达到新的高度，促进了两市经济社会高质量发展。一以贯之抓好苏阜结对合作帮扶重点工作，要把握大局，顺应大势，谋划大事，夯实结对合作帮扶之基，努力实现“阜阳更快发展，苏州更好发展”。

　　

　　苏阜结对合作帮扶顺应时代要求，符合发展大势，促进双赢共进。2020年8月20日，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出，“实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同”。今年11月30日，习近平总书记在上海召开的深入推进长三角一体化发展座谈会上强调，深入推进长三角一体化发展，要紧扣一体化和高质量这两个关键词。苏州市结对合作帮扶阜阳市，是实施长三角一体化发展战略的重要一环，对阜阳和苏州来说，是融入一体化、推进高质量发展的重要战略机遇，要抓住这一机遇，用好用活这一机遇。相较于先发地区苏州来说，阜阳在经济科技教育民生等领域存在差距，从这一角度说，阜阳要主动作为，积极对接，争取在更多领域、更大空间获得技术、资金、人才支持，为推动高质量发展提供新动能。苏州作为长三角先发城市优势颇多，除合作带动阜阳加快发展外，也能从阜阳人口多、地域广、农业优等比较优势中获得发展红利。近两年，阜阳主动靠上去、精准接上去、全力融进去，借好长三角“东风”、搭上一体化“快车”，“阜阳更快发展，苏州更好发展”成效进一步显现。

　　

　　夯实结对合作帮扶之基，要多领域、多层面、多方位深化交流合作。交流交融方能兼收并蓄、取长补短。拓展苏阜合作交流的深度和广度，是落实“一体化”和“高质量”的关键一招。当前，苏阜两市都有相互了解、融通共进的愿望。苏阜牵手十年之约，为相互深入了解铺平了道路，搭建了平台。要抓住良好时机，开展多领域合作，围绕结对帮扶“7+N”重点任务，深挖合作潜力，在产业园区共建，资本项目对接，人力资源、绿色农业、文旅产业合作，民生共建共享，干部人才交流等方面再提速，在城市管理、智慧城市、社会治理、生态环保等方面拓展合作，做到规定动作再提速、自选动作再创新、苏阜合作再深化。同时，要多层面、多方位深化互联互通，不仅包括官方，也应包含民间；不仅包括公有制企业，也应包含私营企业；不仅包括市级层面、市直单位层面，还应包含县市区层面。目前，阜阳技师学院与苏州技师学院签订合作协议；苏阜产业合作园区挂牌成立，苏阜发展合作开发有限公司实体运行；阜合现代产业园区与苏州市新能源汽车产业商会签署委托招商协议；市级领导高频互动，市直部门和县市区层面也开展各种形式的对接交流。未来，苏阜两市多领域、多层面、多方位的交流交融交汇将进一步丰富，双向奔赴根基更加稳固。

　　

　　夯实结对合作帮扶之基，既要看到不足奋起直追，更要看到优势充满自信。作为拥有一千多万人口的皖北大市，阜阳拥有人口、区位、交通、政策、农业五大优势，这是加快发展的底气所在，也是融入长三角一体化发展、与苏州结对合作帮扶的底气所在。应当看到，由于历史地理等多方面因素，阜阳在长三角地区属于后发城市。相较而言，苏州属于长三角先发地区，在与苏州结对合作帮扶进程中，阜阳属于被帮扶的对象，而苏州则属于帮扶者的角色。这种客观存在的差异，有利于先进带后进，促进双方优势互补、合作共赢。当前，阜阳正在加快建设“三地一区”“十个区域性强市”，勇担“建设长三角区域重点城市和带动皖北、支撑中原城市群发展的重要增长极”使命任务，要借助结对合作帮扶“东风”，在具体实施过程中充满自信，主动作为，充分利用阜阳资源禀赋优势，地理环境优势，历史人文优势，聚焦园区共建、产业项目转移、绿色农产品、人力资源等领域，推动合作帮扶渐入佳境，充分发挥苏阜两市产业协同性强的优势，推动承接产业转移，实现借梯登高。

　　

　　夯实结对合作帮扶之基，要在合作发展中保障和改善民生，不断解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事。在推动经济社会高质量发展过程中，人是最活跃、最积极的因素。一方面，要通过宣传教育、政策引导、典型带动等方式，不断激发民智民慧，创新苏阜民间交流新模式，让两地群众心贴得更近、情融得更深、事办得更顺；另一方面，要把与群众切身感受密切相关的医疗、教育、购物、文旅等内容作为结对合作帮扶的重要内容，持续用力，久久为功。开展衣食住行领域的对接合作，增强两地群众的幸福感、获得感。

　　

　　合作开拓未来，共建赢得发展。苏阜“十年之约”，基础在于结对合作帮扶，关键在于“一体化”和“高质量”，目的在于促进两市高质量发展，不断满足人民群众的美好生活需要。要从大处着眼，小处着手，把方向、谋发展、定政策、促改革，不断夯实结对合作帮扶之基，扎实做好对接合作各项重点工作，努力实现“阜阳更快发展，苏州更好发展”。

　　

　　（作者单位：阜阳市社科联）