俗话说,远亲不如近邻。在阜阳市颍泉区宁老庄镇,乡邻们把邻里互助这件事做成了“品牌”。仅2022年,宁老庄镇邻里互助队就累计化解各类矛盾纠纷370余件,让乡亲们幸福感满满。 土地纠纷找邻长 收罢小麦,宁老庄镇马窝村小谢庄村民谢子华感觉有点不对劲——自家承包的2亩地,东西南北步了十几遍,都不够数。“地头上去年新修了水泥路,我们几家边界不清,得请村‘两委’出面重新量地。” “以前用牛耕地,有田埂作地界;这20多年推广机耕,咱们就靠地两头的豁口来分界;谁知道,一修路,啥都找不到了。”谢子华家的地位于村委会东侧300米处,是旱涝保收高产田。午季播种玉米前,谢子华找到所在自然庄的邻长谢俊,提出重新量地的想法。 谢俊得知情况后,多次走访谢子华左右地块的邻居,决定帮助她主持这个公道。 量地那天,村“两委”成员和驻村工作队干部来到现场,对照土地承包权登记信息,专门给相邻的三家重新测量土地面积。经测量,南侧谢万臣家的土地面积与登记信息不符。“当时,他就把多出来的地让出来了。”谢俊说。 这次重新量地,得到了谢子华左右地块邻居的认可。“都是门挨门、地挨地的老邻居,不能因为这点地,伤了几十年的和气。” 今年60岁的谢万臣说,当着邻长和村干部的面重新测量,大家都信服。 测量完成后,邻长谢俊和村干部一起,在谢子华、谢万臣两家土地之间重新做了标记——一起土地纠纷完美解决。 “2022年,马窝村实现零上访,包括土地纠纷在内的各类矛盾纠纷能够就地化解,少不了邻长的功劳。”马窝村党总支书记杜运伟说。 基层治理靠“邻长” 谁是邻长? 近年来,宁老庄镇以“四事四权”试点为抓手,开展“邻里互助队”建设,积极探索基层治理新模式。 从2021年9月份开始,宁老庄镇以居住临近的10-20户群众为单位设1邻长、每5邻设1组长、每2组设1片长。全镇2.61万户,精准划分成1366邻、289组、178片。 宁老庄镇的邻长,其实就是“邻里互助队”的领头人、最基层的网格员。 “邻里互助队”,就是将“邻”打造为当地基层治理的最小单元,充分激发“邻”内居民自治主动性。 当时,宁老庄镇把20个村(居)的退休老干部、老教师、老党员、退役军人、种植大户等群体作为邻长的重要人选。身为“五老”的徐廷义,就是在那个时候被推选为邻长的。 “要想当好邻长,就得帮助群众解决实际困难。”这些年,徐廷义出面调解了不少婆媳矛盾、邻里纠纷,在周围群众中威望很高。 此外,邻长还要当好“六大员”:党的政策的宣传员、社情民意的信息员、乡风文明的引导员、矛盾纠纷的调解员、村居环境的监督员、为民办事的服务员。目标是,通过发挥邻长作用,实现村里红白喜事有人理、邻里纠纷有人调、卫生清洁有人干的好局面。 2022年年底,宁老庄镇在1366名邻长中开展首届“百佳邻长”评选活动,共评选出矛盾纠纷调解、村居环境监督、为民服务办事等6个类别、共计100名优秀邻长。每位邻长每季度发放定额补助300元。钱不多,事儿却不少,虽说如此,邻长们甘之如饴。 乡亲乡邻同参与 肥皂、油盐酱醋、大米……在宁老庄镇姜堂村,“邻里互助队”积分兑换超市里的物品可真不少。 “参加村里活动,干得好了就有积分。1个积分1块钱,3个月一兑现。”肖店自然庄村民肖文坤,每季度都要来这里兑换免费商品。 怎样才叫干得好? “以村居环境整治为例,每月由巾帼志愿者、邻长组成考评组,入户对村民进行评分,群众参与积极性很高。”姜堂村党总支书记丁文杰说。 目前,宁老庄镇20个村(居)均设立“邻里互助队”积分兑换超市,常态化开展评比积分兑现工作。2022年,全镇1.29万户群众参与了积分兑换活动,累计积分兑现31.76万分。今年上半年,全镇共评选“清洁农家”1.14万户、“美丽庭院”示范户2055户。 宁老庄镇党委书记赵中山介绍,积分兑换机制将村级事务由“任务命令”向“激励引导”转变,提升了群众参与乡村治理的积极性。 今年上半年,邻长们参与化解邻里矛盾纠纷60余次,邻里间互帮互助、代买、代办800余次,组织防溺水等宣传30余场次,实现了群众矛盾纠纷、小难小困从“被动处理”到“上门服务”的转变。 “以后,邻长会更厉害。”赵中山说,2022年以来,当地每年拿出100万元专项资金,探索把“邻里互助队”基层治理模式做得更好。 |
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