过去5年，我市扎实推进脱贫攻坚“十大工程”，狠抓责任落实、政策落实、工作落实，如期实现100.9万贫困人口脱贫、516个贫困村出列、8个贫困县摘帽，彻底消除绝对贫困。作为农业大市，我市如何更好地巩固脱贫攻坚成果？如何让农民不断增收生活更加富裕？如何让乡村实现全面振兴？……今年两会上，代表和委员从不同角度提出了建议。

　　

　　市政协委员史莉：抓发展，全面推进乡村振兴

　　

　　市政协委员、市委副秘书长、市乡村振兴局局长史莉说，2021年，我市全面开展防止返贫动态监测，巩固提升“两不愁三保障”成果，持续拓宽农民增收渠道，有序推进美丽宜居乡村建设，脱贫攻坚成果得到巩固拓展，全面推进乡村振兴实现良好开局。

　　

　　“‘守底线、抓发展、促振兴’是乡村振兴工作主基调。”史莉表示，接下来，我市将进一步完善和落实防止返贫监测帮扶机制，健全网格化监测，简化监测程序，根据监测对象风险类别、发展需求等精准施策，做到早发现、早干预、早帮扶。在推进乡村建设行动方面，坚持规划先行，合理确定村庄布局分类，注重保护好传统村落、传统民居和乡村特色风貌。强化质量导向，稳步实施农村人居环境整治提升五年行动，深入推进“三大革命”“三大行动”。着力推进水、电、路、气、房、讯等公共基础设施向村覆盖、往户延伸，注重加强农村教育、医疗、社会保障和公共文化服务等普惠性、兜底性、基础性民生建设，更好地满足农村群众的需求。

　　

　　史莉建议，在加强改进乡村治理方面，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，推行网络化管理、数字化赋能、精细化服务。深化文明村镇和文明家庭创建，大力推广颍上“村嫂”、“爱心超市”积分制等做法，引导农民群众开展形式多样的文化活动，不断提高乡村社会文明程度。发挥“四会一约”作用，大力革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、大操大办等陈规陋习，持续推进农村移风易俗。

　　

　　同时，着力动员各方力量支持乡村振兴。充分发挥驻村第一书记和工作队作用，细化帮扶措施，落实帮扶任务。保持定点帮扶力度不减，不断拓展帮扶领域，持续完善结对关系，更好发挥帮扶作用。深入实施“万企兴万村”行动，积极动员民营企业、社会组织参与帮扶，不断凝聚社会帮扶的强大合力。

　　

　　市政协委员史少锋：鼓励民营企业参与乡村产业振兴

　　

　　“目前，农民单纯依靠土地种植增收较困难。”市政协委员、安徽龙和电力集团有限公司董事长史少锋表示，我市是务工人口重要输出地，由于农村人口外流和老龄化，出现了农村劳动力短缺、农业种植结构不合理、科学种田技术水平低、种地成本不断增加等问题。

　　

　　另外，在低保、产业、就业等相关政策的扶持下，部分脱贫户生活水平逐步提升，但抵御风险的能力不高，难以招架重大疾病、重大灾害等风险的冲击。

　　

　　为此，史少锋建议，采用农户自主申报、基层干部排查等方式，对纳入监测对象的脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户实行动态管理。根据监测对象的返贫、致贫风险以及发展需求，完善优化帮扶措施。

　　

　　“产业兴旺是实施乡村振兴的内生动力。”史少锋认为，应坚持因地制宜，发展乡村旅游、蔬果种植等特色产业，增加农民生产经营性收入。同时出台相关措施，吸引外出人才回乡创业，带动产业发展。

　　

　　史少锋还建议，政府部门应通过政策引导，鼓励更多的民营企业参与到乡村产业振兴中来，有利于整合科技、信息、资金、人才等各种资源，提高土地使用效率，化解当前农业生产中“谁来种地”“如何种地”等难题。

　　

　　市人大代表钱法新：提高村干部待遇，加强培养培训

　　

　　“乡村是国家治理的‘神经末梢’,村干部是贯彻落实中央决策部署‘最后一公里’的重要力量。”来自颍泉代表团的市人大代表钱法新说，因此，村干部队伍的稳定是各项事业稳定推进的基石。

　　

　　钱法新认为，当前，村“两委”干部一般只有5至7人，农村居民诉求越来越多样化，村干部工作压力较大；同时，工资待遇低，家庭经济压力加大，工作积极性下降。有些地方村干部没有“五险”，在村里工作几十年，退休后每月也只拿几百元的养老金。因为待遇过低，年轻人更愿意外出务工，不愿留在村里发展。这影响了村干部队伍建设和稳定性。

　　

　　钱法新建议，加强村级班子成员培养培训。通过成人高等教育提升村级班子成员学历，对村干部进行轮岗培训，提高干部队伍文化素质、组织能力和职业修养。比照“三支一扶”大学生工资水平，提高村干部薪酬待遇。完善村干部岗位补贴制度，使其收入与当地的经济发展水平相适应。完善社保待遇，缴纳“五险一金”。按照村干部进入村级组织工作年限，补缴职工养老保险和职工医疗险。加大从优秀村干部中招录公务员及事业单位工作人员力度，提高政治待遇，吸引优秀青年人才进入村干部队伍。落实好村干部激励机制，如增设荣誉性评选活动，落实村集体经济发展绩效奖励等，让村“两委”干部在政治上更有盼头、工作更有劲头，助力乡村振兴。

　　

　　市人大代表陈永亚：加强农村基础设施建设 激发群众内生发展动力

　　

　　“打赢脱贫攻坚战后，我们已消除绝对贫困，但相对贫困仍将长期存在，脱贫攻坚成果需要进一步巩固提升。”市人大代表、阜南县龙王乡党委书记陈永亚说。

　　

　　陈永亚建议，要加强村公共基础设施服务能力建设，特别是村医疗室服务能力建设。前期，他们在脱贫攻坚工作中发现，因病致贫比例很高，很大原因是农民不良的生活卫生习惯造成的，小病没有引起重视，拖成大病，最后因病致贫。卫生室的重要职责就是防未病，给群众建立健康档案，进行健康随访，教育引导群众养成良好的卫生习惯。但现在不少村卫生室医生普遍年龄偏大、人员偏少，远远满足不了群众需求，必须加强村卫生室服务能力建设，使人民群众少生病甚至不生病。

　　

　　其次，将在脱贫攻坚中发挥良好效益的扶贫产业纳入重点发展产业给予培育，支持进一步做优做大做强。要引导和支持有劳动能力的人，依靠自己的双手开创美好明天。实施乡村振兴战略，巩固推进防返贫工作，必须把激发群众内生发展动力摆在更加突出的位置，要加强教育引导，强化思想、文化、道德、法律教育，帮助农民群众转变思想观念，激发和增强劳动致富的热情和信心，营造勤劳致富光荣的社会氛围，充分调动农民群众依靠自身能力发展的积极性和主动性。更多采取以奖代补、事后奖补等方式，鼓励引导群众积极投身劳动，提升广大农民自己动手建设美好家园的能力。遵循产业发展规律，不断巩固扶贫产业成果，将产业发展的重点转移到产业兴旺的要求上来。

　　

　　最后，政府要积极研究推动部分临时性、超常规政策举措转化为常态化的制度保障，把那些好政策、好制度、好办法借鉴过来，更好地推动乡村振兴工作。