以往，城市社区的营建往往只注重区位和环境方面的优势。比如，周边是否有优质的教育资源和医疗资源，是否有便利的交通工具和购物场所，小区内园林景观是否舒适宜人，是否有健身娱乐设施等。

　　

　　这种单纯以争取社会和国家优质资源为理念的社区营建模式，尽管在一定程度上优化了居住环境，提高了业主居住的舒适度，但从人口结构的改变及未来人口发展的趋势来看，显然并不能让居民实现长久安居的梦想。其中，最重要的原因就是社区养老和托育等公共设施建设的相对缺失。

　　

　　从相关部门公布的人口数据来看，我们国家人口老龄化的趋势进一步凸显，老龄人口在总人口的占比大幅度增加。与此同时，全国人口出生率进入了负增长时期。这种形势下，由谁来养老、怎样养老，以及如何真正减轻育龄群体的生育和养育负担，就成为一个现实而又亟待解决的问题。

　　

　　我市《城市居住区配套建设养老服务设施实施细则》和《城市居住区配套建设托育服务设施实施细则》的公布实施，一方面从根本上找到了解决养老和托育这两个社会问题的源头，使得解决问题的途径更加清晰，另一方面，以制度约束和行政审批把关的方式，保证城市小区在规划建设一开始，就必须把养老和托育设施纳入到社区整体的建设项目当中。否则，就不能通过相关部门的验收，更不能进入市场销售。

　　

　　事实上，养老和托育等公共设施也属于一种公共资源。这种资源在社区内的建设和完善，既是对老龄人口和育龄群体一种具体的关爱，同时也是城市居住文明提升的一个标志。如此一来，城市居民可以享受到更多优质公共资源，不断提高生活品质，让养老和育小这两个大民生问题同步得到妥善解决，实乃一举多赢。

　　

　　作为日常生活的重要载体，城市社区内部公共设施的完善与否，在很大程度上决定了社区居民生活的幸福指数。因此，从城市居民安居的角度出发，社区内的公共设施越多越完善，越能为入住的居民所喜欢和使用，也就越能提升居民的生活品质。相应的，类似的城市社区越多，越能体现城市的文明和内涵，从而提升整个城市的综合承载能力。