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| 在颍东区，有7600余名身穿红马甲的“吹哨人”，他们常年活跃在城市乡村最基层的网格，不取分毫报酬，日夜守护着一方的安宁。 他们被当地群众亲切地称为“红管家”，是最基层的网格员、宣传员、帮扶员、调解员、督导员，一年多来已累计化解信访矛盾纠纷隐患1263件。 融入微网格、舒心微调解、贴心微服务、爱心微公益、入心微宣传、暖心微聚力……在基层微治理的道路上，颍东“红管家”正在阔步前行。
基层有了“吹哨人” “刚砌的院墙说拆就拆，如果不是丁大姐出面调解，这事没完。”在颍东区冉庙镇冉庙村，58岁的桑建新提起还没完工的新房，情绪还有些激动。今年年初，他花了20多万元翻盖新房，没想到因为院墙的事，差点和老邻居闹翻脸。 当时，桑建新请工人在宅基地四周拉院墙。工人打好基础，刚砌到半人高就遭到西侧的邻居王化芬的阻拦，原因是桑建新挨着地墒沟砌院墙占了她家的地。两家的矛盾很快引起了冉庙村“红管家”丁玲的注意。 丁玲退休前曾担任冉庙乡计划生育服务站站长，在计生战线上为育龄妇女服务了三十多年，接生过一千多个孩子。“冉庙乡3万多口人，基本上都认识我，大家觉得我办事公正，遇问题都喜欢找我说。”丁玲说。 十多年来，因为机耕作业，两家的地界不清。在上门了解有关情况后，丁玲找来村“两委”干部和双方当事人，从两家交界处向两头寻找埋在地下的青灰标记。经过半天的搜寻，终于在地块北头找到了青灰标记。 “一头的标记确定好，基本上就证明我家的院墙占了邻居的地，拆了重砌我心服口服。”桑建新说，村民有个大事小情，都喜欢找“红管家”说道说道，能解决的现场帮助解决，不能解决的上报村“两委”，由村“两委”出面解决。 自“丁大姐说事”室成立以来，共吸纳“红管家”53名，组建了“大管家+小管家+流动管家”的复合网格模式，明确了“党建引领四方说事”（管家管事、五老调事、支部说事、群众议事）职责，目前已累计调解各类矛盾纠纷50余起。 据了解，颍东区从去年7月推广“红管家”理事会以来，注重选配政治素质好、奉献精神强、工作认真负责、热心群众和公益事业的党员，吸纳“五老”人员、社区工作者、退伍军人、青年妇女、大学生等进入“红管家”队伍。 “目前，全区共配备‘红管家’7600余人。”颍东区委组织部有关负责人说，选好了当家人，下一步就是织网定格，建强一体化组织。一年多来，通过合理划分7300余个基层网格，聚焦网格管事，建立“1+X+N”全覆盖网格工作架构。 “1”指村（社区）党组织，“X”指X个网格，“N”指N个网格员。在网格优化设置过程中，将基层多个网格整合为一个综合性网格，实施全科网格“一网覆盖”、治理任务“一单统筹”。 如今，颍东区依托“红管家”作为网格节点，搭建“乡镇（街道）包村（社区）、村（社区）联片（片长）、片区联组（村居民小组组长）、组联管家（红管家）、管家联户”五级组织架构，组织优势正在一步步转化为治理优势。 “红管家”服务下移 今年暑假，在湖北师范大学读书的王梦如刚回到阜阳老家，就有了一个新的身份——颍东区正午镇陈庄村“红管家”。在一个多月时间里，她和本村的2位大学本科生无偿为40多名留守儿童提供托管服务。 从7月10日开始，陈庄村“红管家”理事会联合陈庄村共青团、妇联、关工委，利用新时代文明实践站、妇女之家、农家书屋等活动阵地，开展“安全不放假、平安过暑假”爱心托管服务，并一直持续到8月底。 “跟我一起当‘红管家’的，还有华北科技学院高锦程、巢湖学院高思陈，都是陈庄村走出去的大学生。”王梦如说，托管内容主要包括安全教育、作业辅导、阅读分享、书法训练等，暑假休息能为家乡出一份力，感觉很有价值。 正午镇党委组织委员刘倩影表示，“红管家”理事会成立以来，以处理小诉求、解决小困难、排查小隐患、处理小纠纷、治理小环境、开展小宣讲“六小行动”为抓手，不断推动社会治理和服务重心向村组下移。 截至目前，正午镇728名“红管家”、588名网格员依托“六小行动”，解决“小诉求”122件，化解“小纠纷”127件，解决“小困难”132件，排查“小隐患”136处，整治“小环境”179处，开展“小宣讲”166次。 在具体工作中，颍东区“红管家”理事会以“融入微网格、舒心微调解、贴心微服务、爱心微公益、入心微宣传、暖心微聚力”为重点任务，组织引导“红管家”切实履行好网格员、宣传员、帮扶员、调解员、督导员等职责，充分发挥“管家吹哨”在微治理中的桥梁作用。 对“红管家”网格发现上报事项，由村（社区）汇总上报，乡镇（街道）根据问题和管理权限“吹哨派单”。按照“谁主管、谁负责”原则，职能部门对网格事项主动承接、限时办理，并及时反馈结果，构建“收集汇总-研判交办-办理反馈”工作闭环。 如今，颍东区“红管家”理事会初步实现了“人在网中走、事在格中办，小事不出网格、大事不出村（社区）、矛盾不激化、问题不上交”的目标。截至目前，全区通过“红管家”理事会累计化解信访矛盾纠纷隐患1263件。 “红管家”渐成品牌 在杨楼孜镇王屯社区，提起“热心老张”张万怀，很多人都会竖起大拇指。他1998年到宁波当环卫工，是阜阳籍老乡中有名的“和事佬”。去年7月，王屯民族社区“红管家”理事会成立，张万怀被推荐为理事长。 今年9月底，10多名来自云南、四川等地的农民工，就阜阳煤基新材料产业园区一起工资纠纷，来到杨楼孜司法所寻求帮助。原来，发包方承诺9月11日完工支付工资，没想到拖了十几天都没有着落。 弄清楚事情的原委后，张万怀与杨楼孜司法所工作人员第一时间联系发包方负责人，安排双方对工资进行核算。经过近2天时间的协商，双方最终达成协议：发包方9月27日中午支付一半工资，10月20日前支付另外一半工资。 “我们把红管家评理说事中心等‘一站四中心’，整合为社会治理综合服务中心，面对面倾听群众诉求。”杨楼孜司法所负责人吕治红说，杨楼孜镇红管家评理说事中心总结的“五四三二一工作法”，对矛盾纠纷调处也适用。 “五四三二一工作法”即：五支治理队伍（镇村干部、“红管家”、蓝天救援队、人大代表、党员代表）、四项治理办法（“红管家”理事会、“四事四权”工作法、信访处置“六字诀”、领导班子带班）、三种宣传方式（法治微剧场、“红管家”庄头会、民意民情直通车）、两张治理网格（天网、地网）、一套处理机制（受理、处置、推送、协调、监管、反馈）。 杨楼孜镇“红管家”理事会探索“五四三二一工作法”不是个例。一年多来，颍东区在区级层面明确“红管家”“六微”重点任务的基础上，尊重和发挥基层首创精神，持续推进各具特色的“红管家”服务品牌建设。 其中，冉庙乡开展“党建引领四方说事”；正午镇创新“六小行动”；新华街道提出“党建+五治融合”；河东街道创建“红色物业”；插花镇开展信用超市积分兑换；袁寨镇利用数字乡村建设平台，构建党总支任务派单、“红管家”随手拍等模块；杨楼孜镇开发了“红管家”微治理微信小程序平台，通过“四微服务”分平台助力基层社会治理。 颍东区委组织部有关负责人表示，如今，“四事四权”工作法暨颍东“红管家”理事会的基层社会治理创新实践，已经涌现出冉庙乡“丁大姐说事”、枣庄镇“老张调解室”、袁寨镇“桂影和事会”、正午镇“和事佬”调解站等众多优秀品牌。 下一步，颍东区将充分调动“红管家”理事会参与乡村微治理的积极性、主动性、创造性，紧扣民生主线，聚焦群众“急难愁盼”问题，用心用情用力做好群众工作，推动“红管家”工作提质增效、跨越升级，打通服务群众的“最后一公里”，提升基层社会治理成效。 |
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