2020年，是极不平凡的一年，注定将在阜阳发展的史册上镌刻下深深的印记。这一年，严峻形势突如其来。疫情防控阻击战、复工复产联动战、防汛救灾保卫战、脱贫攻坚收官战、文明创建攻坚战、作风建设持久战“六战”接连、大考叠加，阜阳发展遭遇了历史罕见的重重困难。

　　

　　这一年，成绩令人瞩目。全市各级财政部门坚决贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督下，严格落实更加积极有为的财政政策，全力支持统筹推进疫情防控和经济社会发展，助力打赢“六战”，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为实现经济社会稳步发展提供了坚实的财政保障。

　　

　　积极作为 财政保障能力不断提升

　　

　　2020年3月初，在党中央的坚强领导下，全国已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。如何落实统筹推进疫情防控和经济社会发展工作部署会议精神，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，力争经济社会发展早日全面步入正常轨道，成为摆在各级领导干部面前的一件大事。

　　

　　2020年，对于财政工作来说，是极具挑战的一年，面对新冠肺炎疫情冲击、新增减税降费政策实施、大部分重点行业税收下降等不利因素，市财政局领导班子以身作则、率先垂范，全市各级财政部门干部职工积极迎难而上、主动担当作为，通过强化部门协作、加强包保服务等措施，最大限度对冲减收带来的负面影响。

　　

　　数据显示：2020年，全市财政收入完成346.3亿元，收入总量位居全省第四位。与此同时，全市各级财政部门还通过深入研究各项政策，积极争取各类财政资金，全年共争取上级资金598.1亿元，资金规模居全省第一位，其中：转移支付资金367.9亿元、地方政府新增债券资金174.8亿元、中央特殊转移支付资金和抗疫特别国债资金55.4亿元。

　　

　　做大“蛋糕”，还要分好“蛋糕”。2020年，我市牢固树立政府过“紧日子”思想，切实加强预算执行管理，不断优化财政支出结构，全市“三公”经费支出1.6亿元，同比下降6.1%。政府过“紧日子”，百姓过“好日子”。2020年，全市财政支出完成671亿元，同比增长2.4%，支出总量居全省第二位，经济社会发展的重点领域、重点任务、关键环节，以及工青妇、民族宗教、外事侨务、双拥共建、行政机关、事业单位、群团组织和重点群体等支出需求得到有力保障。

　　

　　主动担当 经济社会发展稳步恢复

　　

　　在全省最早实行“四全”措施，先后制定“两找”“两格”“十必须”“十禁止”“六个一律”和居家隔离“5条40字”等举措，有效遏制住了疫情蔓延的势头。在中部地区首批、省内首家上线“安康码”，推动疫情防控识别互认。

　　

　　作为全市新冠肺炎定点收治医院和全省重症、危重症四大救治基地之一，市二院全面落实有关制度，科学开展救治，156例确诊病例及外市转入的4例重症病例全部治愈出院，顺利实现全收治、全治愈、无院内感染的“两全一无”目标……

　　

　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市各级财政部门坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，全力做好疫情防控资金保障。按照“急事急办、特事特办”的原则，建立疫情防控专项资金快速审核机制，开通资金支付“绿色通道”，第一时间拨付资金4亿元，为实现“全收治、全治愈、无医务人员院内感染”的“两全一无”目标作出财政贡献。

　　

　　在助力打赢疫情防控阻击战的同时，全市各级财政部门还统筹安排资金3.3亿元，支持公共卫生和重大疫情防控救治体系建设，全市具备核酸检测能力的医疗卫生机构达34家，公共卫生服务体系日益完善。

　　

　　随着疫情防控形势逐步好转，推动复工复产成为重要任务。全市各级财政部门紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济发展，综合运用减税降费、财政奖补、减免租金等政策工具“组合拳”，最大限度对冲疫情带来的损失，全市新增减税降费36亿元以上，及时有效兑现财政奖补资金8.2亿元，为1787户中小微企业减免租金0.6亿元，有力推动全市企业复工复产，经济秩序加速恢复。

　　

　　2020年，我市还遭遇了多年一遇的洪涝灾害。全市各级财政部门坚持人民至上、生命至上，紧急拨付防汛救灾资金1.8亿元，支持灾区基本生活物资供应、环境消杀、卫生保健等工作，确保受灾群众日常生活稳定。全力支持“四启动一建设”工作，统筹3.4亿元支持灾后恢复重建，确保电力设施、桥梁道路、泵站涵闸、农田水利等基础设施及时修复。加大对阜南县、颍上县两地资金调拨力度，超调0.9亿元开展灾后预补偿工作，争取中央、省蓄滞洪区运用补偿资金4.7亿元，共补改种农作物43万亩，助力受灾地区恢复生产。

　　

　　除此之外，市财政局还积极保障我市复工复产、脱贫攻坚以及文明创建等重点工作，为我市打赢“五战”作出了积极贡献。看复工复产效果，全市经济社会发展稳步向好；看脱贫成效，临泉、阜南、颍东3个国家级贫困县区成功摘帽，人均年纯收入低于5000元的“三类户”全部实现清零，现行标准下农村贫困人口全部脱贫；看文明成果，全国文明城市首创首成，13个村镇、单位、家庭、学校等荣获全国文明称号、数量居全省第二位，市财政局获“全国文明单位”荣誉称号。

　　

　　服务中心 实力阜阳建设提质提效

　　

　　岁末年初，走进位于阜合现代产业园的江淮中重卡生产基地，在满负荷生产的总装车间里，工作人员正在生产线上聚精会神忙着手中的工作，一辆辆卡车完成组装，源源不断走下生产线。2020年，江淮汽车阜阳分公司共生产中重卡2.64万辆，产值突破40亿元。

　　

　　2020年，我市坚持“产业兴城、工业强市”战略不动摇，一手抓传统产业转型升级，一手抓战略性新兴产业发展壮大，推深做实产业发展五年行动计划、六大重点项目提升行动、工业企业“13581”龙头培育工程，构建“554”产业发展格局，着力提高产业发展综合竞争力。

　　

　　市财政局认真贯彻落实“产业兴城、工业强市”发展战略，以“产业项目建设年”活动为抓手，出台《阜阳市市级政策奖补资金兑付办法》，进一步优化资金兑付流程，加快资金拨付进度。2020年，市级共兑付产业奖补资金8.2亿元，支持工业建筑业、农业产业化、商贸服务业等重点领域项目建设。安排1亿元专项资金支持工业企业“13581”龙头培育工程。安排0.9亿元推进“三重一创”建设，支持新兴产业发展壮大，太和现代医药产业聚集发展基地走在全省同类前列。

　　

　　加强城市基础设施建设，不仅顺应了人民期盼，还可拉动有效投资和消费，又能增强城市综合承载能力、造福广大群众、提高新型城镇化质量。2020年，市级财政部门统筹政府专项债、抗疫特别国债41.2亿元支持阜阳机场扩建、阜阳高铁西站、阜城东北大外环、阜裕大桥拆除新建等重点交通工程项目建设，区域性综合交通枢纽地位进一步夯实。统筹1.9亿元支持“三馆一院”室内装修、设备购置等，加快推进场馆有序建设，确保各场馆按照时序要求顺利建成开馆。

　　

　　此外，我市还统筹了112.1亿元支持农业农村发展，建成省级中心村198个，建立市级安全优质农产品标准化生产基地242个，8个县市区成功创建省级农产品质量安全示范县。安排1.2亿元扶持村集体经济发展壮大，推动实施村集体经济“百千万”工程，165个村集体经济经营性收入超过50万元，越来越多的百姓笑脸更多、“钱包”更鼓，获得感幸福感满满。

　　

　　着眼民生 颍淮儿女生活持续改善

　　

　　对82岁的市民储可芝和老伴来说，如今每天能在家门口的小公园里锻炼身体是件舒心事。两年前还是“烂泥地”的老小区，如今成了“迷你花园”。储可芝说，改造老旧城区，让他们体会到“品质生活”。

　　

　　“我在这里住了30多年，以前家门口满地污泥，小孩子上学得背着出门。天热时，垃圾到处都是，苍蝇蚊子也多。”储可芝回忆说。恶劣而混乱的小区环境，缺乏配套的生活设施，让不少年轻人搬离了这里。

　　

　　在创建全国文明城市工作中，二里井东巷成为改造的第一批老旧小区。以群众需求为导向，改造之后二里井东巷小区成了居民们想要的模样，新建的徽派特色的小区门口，车辆有序进出。门口有按照居民建议修建的休闲小广场，除了崭新的健身器材，还摆放着精美的盆景。

　　

　　老旧小区的精彩“蝶变”，是阜阳民生福祉不断改善的一个缩影。2020年，全市各级财政部门坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入。全年全市民生类支出572.9亿元，占财政支出的85.4%。全市拨付民生工程资金148.6亿元，占计划投入147.9亿元的100.5%，如期完成省政府下达的33项民生工程任务，惠民实效日益彰显。

　　

　　一个又一个像老旧小区改造的民生实例，一张又一张像储可芝幸福感获得感满满的笑脸，组成了颍淮大地上最为精彩的民生篇章：

　　

　　——这一年，全市各级财政部门支持打赢脱贫攻坚战，全市共统筹整合资金42.3亿元，同比增长5.5%，临泉、阜南、颍东3个国家级贫困县成功摘帽，剩余2.39万农村贫困人口全部脱贫，全市脱贫攻坚战取得决定性成就。

　　

　　——这一年，全市各级财政部门支持打好污染防治攻坚战，全市拨付大气污染防治资金4.7亿元，PM2.5平均浓度同比下降3.5%，大气环境质量持续改善；拨付水污染防治资金6.1亿元，5个列入国家考核及6个纳入省生态补偿的断面水质均值全部达标；拨付土壤污染防治资金1.2亿元，土壤生态环境状况总体稳定。

　　

　　——这一年，全市拨付123亿元持续加大教育投入，城乡义务教育保障机制全面落实，学前教育提升计划和阜城义务教育优质均衡三年行动计划扎实推进，学前教育到高等教育生均拨款制度实现全覆盖，新改建扩建公办幼儿园88所，阜阳一中新校区建成使用。持续推动阜城职业教育高质量发展，技师学院二期工程顺利实施，职业技术学院新校区建设即将完成，阜阳师范大学信息工程学院转设工作有序推进。

　　

　　——这一年，健康阜阳建设扎实有效，全市拨付卫生健康资金91.5亿元，8个县市区紧密型县域医共体建设实现全覆盖，每千人口床位数达到6.15张，每千人口医师数达到2.46人，均高于全省平均水平，完善的公共卫生服务体系加速构建。

　　

　　——这一年，全市统筹棚户区改造资金29.3亿元，支持3万余套棚户区房屋建设，居民居住环境不断改善。这一年，全市各级财政部门努力提升市民幸福指数，统筹8亿元专项资金实施百巷改造及“121”三带建设，人民群众幸福感和城市品质全面提升……

　　

　　纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。在大战大考之中砥砺初心使命，升华党性认识，无疑将化作前进道路上的巨大力量，激励阜阳财政人更加信心坚定、更加斗志昂扬！

　　

　　2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。紧扣市委市政府中心工作，服务全市经济社会发展大局。新的一年，阜阳财政人将深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，保持战略定力，树立底线思维，把握发展机遇，准确识变、科学应变、主动求变，积极在践行“两个坚持”、实现“两个更大”中展现财政作为，为开创新阶段现代化实力阜阳大美阜阳建设新局面作出新的贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

　　

　　本报记者 任秉文 通讯员 安伟