今后五年工作总体要求

　　

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察安徽及阜阳重要讲话指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，牢牢把握稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，更好满足人民日益增长的美好生活需要，聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”，坚定实施高质量、可持续支撑的追赶型发展战略，坚持开放兴市、产业强市、创新活市、生态立市、和谐安市，突出抓好“两化一推”，统筹发展和安全，促进共同富裕，纵深推进全面从严治党，加快建设“三地一区一城”，矢志勇当皖北振兴排头兵，在推动高质量发展中加快追赶跨越、实现突破式跃升，奋力谱写现代化美好阜阳新篇章。

　　

　　今后五年主要目标

　　

　　——经济综合实力实现突破式跃升。到2025年，GDP达到4600亿元、年均增长7.5%左右，总量在全省比重稳中有升、增速保持全省第一方阵，勇当“三个排头兵”。对外开放水平持续提升，创新创业生态不断优化，重点领域改革取得重大进展，服务和融入新发展格局获得新进步。

　　

　　——中心城市能级实现突破式跃升。I型大城市建设全面推进，阜城建设规模不断扩大，阜阳阜南同城化取得重大进展，人口集聚和辐射带动周边县市区的能力明显增强，阜阳城市圈与合肥都市圈联动发展格局初步形成，皖北“四化同步”发展示范区建设取得显著成效，现代化区域性中心城市地位进一步巩固。

　　

　　——生态文明建设实现突破式跃升。国土空间开发保护格局不断优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更趋合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，大气、水、土壤、森林、湿地环境有效改善，生态安全屏障更为牢固，城乡人居环境大为改观，生态文明制度体系更加健全。

　　

　　——市域治理能力实现突破式跃升。民主法治不断健全，大统战工作格局进一步完善，社会治理特别是基层治理水平明显提高，平安阜阳建设持续深化，防范化解重大风险体制机制逐步健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平全面提升，统筹发展和安全更加有力。

　　

　　——人民生活品质实现突破式跃升。实现更加充分更高质量的就业，教育、医疗、文化等基本公共服务均等化水平明显提高，社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，文化软实力持续增强，社会文明程度不断提升，在共同富裕的道路上迈出坚实步伐。

　　

　　——党的建设工作实现突破式跃升。新时代党的建设总要求和党的组织路线深入落实，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的能力和水平不断提升，高素质专业化干部队伍加快建设，基层党组织标准化规范化建设切实加强，干部作风持续好转，“三不”体制机制更加健全，政治生态风清气正。

　　

　　全力推动高质量发展上台阶

　　

　　高标准提升中心城市能级。突出中心城市龙头带动作用，加快推进阜阳阜南同城化发展，朝着省域副中心城市迈进。持续壮大中心城市总体规模，完善双清湾中央商务区功能，重点推进城南新区、高铁新区发展；全面加快西湖新区建设；加快颍泉、颍东拓展区建设，形成多区联动、一体发展的新格局。持续增强中心城市综合实力，以先进制造业为龙头，以现代服务业为支撑，以三区和阜阳经开区、阜合现代产业园为载体，以发展劳动、资本、技术复合密集型产业为导向，着力做大经济总量，提高就业吸附能力，促进产城融合、人口集聚。持续提升中心城市发展品质，创建国家园林城市，打造区域商务、科创、医疗、教育、文旅中心，让城市生活更方便、更舒心、更美好。

　　

　　全方位加快新型城镇化进程。逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间布局，打造“四位一体”新型城镇化体系，力争常住人口城镇化率每年提高1.5个百分点以上。积极推进有条件的县改区、设市，推动五县城规划建设管理提档升级，形成与中心城市联动发展态势。实施县域特色产业集群（基地）建设工程，引导劳动密集型产业、特色板块经济在城镇集聚发展。

　　

　　大力度融入长三角一体化发展。全面加强与长三角中心区理念、机制、项目对接，持续强化“三个战略区块链接”，深化与上海市徐汇区、松江区战略合作，加强与合肥、苏州、台州等城市对接合作，实现各县市区同沪苏浙对口合作全覆盖；高水平建设阜阳皖北承接产业转移集聚区，打造“1+7”承接产业转移平台体系和“接您回家”创业园，重点推进阜合现代产业园省际产业合作园区建设。深入实施“116”行动计划，打造更高水平的长三角绿色农产品生产加工供应基地。

　　

　　立体式建设现代化基础设施体系。完成阜阳机场改扩建工程。大力实施阜阳至淮北、沿淮城际、京九客专、南驻阜高铁阜阳段建设。加快推进阜阳至淮滨、合肥至周口高速公路阜阳段建设。建设阜城东北大外环和西、北绕城高速及凤凰大道，加快形成国省干线大外环、高速公路快速环、城内畅通链接环。开工建设城市轨道交通一期工程，加快建设全国性综合交通枢纽城市。

　　

　　多渠道挖掘内需潜力。加快打造全国有影响力的区域性消费中心。 

      以科技创新为核心 推动产业转型升级

　　

　　提升科技创新能力。坚持创新核心地位，主动融入省“五个一”创新主平台，持续深化创新型城市建设。加快推进创新平台建设，擦亮阜阳创新馆品牌，建立市特色产业技术创新研究院。实施科技创新“4111”五年行动计划，引导支持更多国内外重大科技成果在我市转化。

　　

　　推进产业链补链固链强链。大力发展新能源和节能环保、新材料、绿色食品、生命健康、装备制造和新能源汽车、电子信息及光电显示、纺织服装、绿色建筑建材、现代服务业及商贸物流、文化旅游和数字创意等十大特色产业。深入实施工业企业“13581”龙头培育工程，扎实开展百亿投资项目、百亿营收项目、百亿特色园区项目 “三个百亿行动”，打造2个千亿元级、2个500亿元级、若干个百亿元级产业集群和若干个大型企业。

　　

　　加强园区平台建设。充分发挥园区经济发展主战场作用，打造一批实力雄厚、特色鲜明、产业集聚的开发园区，全力争创国家高新区、国家级经开区。以抓好“三农”工作为基石 推动乡村全面振兴

　　

　　巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。继续推进产业和就业帮扶，加大易地扶贫搬迁群众后续扶持力度，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，促进脱贫人口稳定增收。

　　

　　提升现代生态农业发展质效。围绕构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，积极打造品牌化运营的产品生态圈、联合体组织的企业生态圈、复合式循环的产业生态圈“三位一体”的现代生态农业产业化发展模式，不断提高农业质量效益和竞争力，推动我市由农业大市向农业强市转变。

　　

　　实施乡村建设行动。实施美丽乡村建设“531”工程，打造美丽乡村升级版。实施农村人居环境整治提升五年行动，推进农村“三大革命”“三大行动”，改善农村地区生产生活条件。

　　

　　推动城乡协调联动发展。促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置，促进城乡基本公共服务均等化发展。

      以优化营商环境为重点 加快全面改革开放步伐

　　

　　打造一流营商环境。学习借鉴沪苏浙等发达地区先进经验，扎实开展创优营商环境升级版提升行动，推动形成市场化、法治化、国际化营商环境，努力做到合芜滁和沪苏浙地区能办的事阜阳都能办。

　　

　　深化重点领域改革。巩固农村集体产权制度改革成果，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深入推进农村“三变”改革。扎实推进国企改革三年行动，深化财税金融领域改革，推动政府投融资平台转型发展，提高国有资本运营效率，扩大产业引导基金规模。

　　

　　提升对外开放水平。主动融入“一带一路”等国家战略，加强外贸市场主体培育、进出口产品结构优化，大力发展开放型经济。

　　

　　强化“双招双引”工作。坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量做事、平台的思维成事，组建专业化招商队伍，实施专业化、生态化、精准化招商。实施“颍淮英才计划”、阜阳籍人才“回家乡”行动计划，用好“颍淮优才卡”，努力培育引才聚才、爱才容才的沃土。

      以碳达峰碳中和为引领 推动绿色低碳循环发展

　　

　　大力发展绿色经济。强化能源消费总量和强度“双控”，推进重点行业绿色改造升级，加快淘汰落后过剩产能，开展零碳、零污、零废城市试点。

　　

　　有效改善环境质量。突出科学治污、依法治污、精准治污，持续做好中央及省环保督察反馈问题整改，深入打好污染防治攻坚战。

　　

　　全面提升生态系统质量和稳定性。坚持系统治理，推进自然保护地优化调整工作，加大生态补偿、保护修复和湿地公园建设力度，开展采煤沉陷区综合治理，推深做实“五长一机制”。

      以共同富裕为目的 促进人的全面发展和社会全面进步

　　

　　强化就业优先政策。坚持经济发展就业导向，健全统筹城乡、线上线下一体的就业公共服务体系，扩大就业容量、提升就业质量。

　　

　　建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，推进学前教育优质普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质多样化发展、高等教育内涵式发展，办好人民满意的教育。

　　

　　深化健康阜阳建设。深入推进紧密型县域医共体和城市医联体建设，积极争创国家健康城市、健康村镇。壮大提升阜城“六综合六专科”医院集群，实施乡村医疗卫生服务能力提升“百千万”工程、社区卫生服务中心能力提升工程，提高基本医疗卫生服务公平性、可及性。

　　

　　健全多层次社会保障体系。全面实施全民参保计划。深化医疗保障制度改革，提升医保基金监管水平，守好群众的看病钱、救命钱。

　　

　　完善收入分配制度。落实有利于推进共同富裕的二次分配制度。

　　

　　统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，深入落实防范化解重大风险“1+9+N”方案体系，全方位防控各领域重大风险，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生。建设更高水平的平安阜阳。

      以文化繁荣为支撑 提升阜阳城市软实力

　　

　　掌握意识形态工作主动权。实施理论武装“走心工程”，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。严格落实意识形态和网络意识形态工作责任制，把握正确导向，弘扬时代旋律。加强传播手段建设和创新，讲好阜阳故事、传播阜阳声音。强化社会舆情引导，营造爱我阜阳、建设家乡的浓厚氛围。

　　

　　提升社会文明程度。大力弘扬社会主义核心价值观，深度挖掘利用本土红色资源，推动党史学习教育走深走实。实施公民道德建设工程，健全志愿服务体系，擦亮“好人阜阳”品牌，培育文明化市民，积极争创全国文明典范城市，为文明“增色”，为幸福“加码”。

　　

　　提高公共文化服务水平。实施文艺精品打造工程，培养一批文艺优秀人才，推出一批体现“四个讴歌”、具有颍淮特色的优秀作品。创新实施文化惠民工程，建好用好“四馆一院”等公共文化场馆，健全城乡一体化公共文化服务体系。

　　

　　做大做强文化产业。

      以打造法治阜阳为依托 深化民主政治建设

　　

　　有效推进全面依法治市。深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进法治阜阳、法治政府、法治社会一体建设。

　　

　　充分保障人民民主权利。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，拓宽人大代表同人民群众联系渠道，健全代表议案建议交办、办理和督办贯通机制。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，把人民政协制度优势转化为治理效能。

　　

　　全力做好统一战线等工作。