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2月7日，界首市田营镇田营村“两委”干部、村民代表和种养大户等人在村会议室进行了一场集体资产公开竞拍承租现场会。该村东南部一处以及其他四处沟塘的10年承包经营权，被几位村民以不等的价格拍下。这是该村为充分盘活村集体资产资源、壮大村集体经济而成立了村股份经济联社后的第一次“吃螃蟹”。（2月10日《阜阳日报》01版） 村集体资产资源，是村集体收入的基础来源，也关系到全体村民的利益。如何用好、盘活这些资源，切实为全体村民谋福利，是基层干部的工作内容之一。这种公开拍租的方式，值得点赞。当然，在拍租的过程中，仍然需要不断地创新和完善，在“拍醒”这些村集体资产之后，还要“拍活”。 受当地经济发展、资源禀赋等条件限制，村集体资产的拍租程序会很简易，但是规范程度不容马虎。比如，标的物要经过市场评估，竞拍事项须提前向村民进行公告，如有争议可发动村民参议等。总之，竞拍的全程要做到公开、公平和公正。此外，笔者认为还要做到如下三点。 一要规范归属和实际用途。村集体资产的收入归村民所有，村民们很关心收入的具体数字，更关心这部分收入的归属问题。不能仅仅是数字上增加了收入，村民其实没有感受到这部分收入的实际好处。所以，一定要让广大村民知道，这部分收入将用到什么项目上，还要公示账目明细，最好细化到各小项目上。这样才是充分盘活村集体资产资源的实际意义之所在。 二要客观、公正。既要考虑增加村集体收入，也要考虑承租人的收益，双赢才能在将来合作愉快。竞拍虽好，但要结合实际，不能一味地为了拍到好的价格，而哄抬价格。如果恶意竞拍而造成流拍，拍租之举就失去了实际意义。所以，需要竞拍各方遵循市场规律和当地实际情况，客观、公正、合理地竞拍。在考虑增加村集体收入的同时，也要考虑承租人将来的实际收益。如果承租人无法得到实际收益，将来达不到期望，甚至是亏损（当然，是否亏损也跟承租人的经营能力有关），那么这种承租也是失败的，所谓的盘活村集体资产也只是一种假象。 三要做好“拍”后服务，帮助承租人实现收益或者收益保障。有些承租人经验不足，在实际经营和运营的过程中，会遇到各种困难。这就需要村委大力扶持，在具体事务上给予切实帮助。不能认为，既然拍出去了，就撒手不问、不管了。 这种公开竞拍承包经营权的方式，为处理村集体事务提供了借鉴思路，还可以朝更多领域延伸。当然，重要的不仅仅是“拍醒”，更要“拍活”，拍出多方满意。 |
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