5月20日召开的市委全面深化改革委员会第三次会议，研究审议了《阜阳市深入推进审批服务便民化工作实施方案》。记者了解到，根据《实施方案（稿）》，今年我市将深入推进审批服务便民化，80%以上的政务服务事项网上能办，市民办事时要提供的证明等申请材料，能通过信息共享或网络核验的一律取消，能通过申请人书面承诺方式解决的一律取消，通过多项改革最大限度减少企业和群众“跑政府”的次数。

　　“马上办、网上办、就近办、一次办”

　　《实施方案（稿）》提出，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升审批服务效能。推行合法合规的事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。推进一般的事项“网上办”，推进80%以上的政务服务事项网上能办。推行复杂的事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的复杂事项原则上一次办结。推行面向个人的事项“就近办”，推动便民事项就近能办、多点可办、少路快办。居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项将加快推进互联互通、在线可查、异地可办。对量大面广的个人事项可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。在基层服务网点积极开展代缴代办等便民服务，加快完善乡村便民服务体系。持续整治线上线下办理时间长、程序多等问题，年底前承诺时限在现有基础上再压缩1/4，办理环节再压缩1/5。各层级将分批编制和公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，成熟一批、公布一批。

　　今后，市民可通过市、县、乡、村的综合服务大厅，办理所有事项。《实施方案（稿）》提出，大力推行审批服务集中办理。整合服务大厅，原则上2019年6月底前不再保留各个政府部门单独设立的服务大厅，健全完善市、县、乡、村四级综合性大厅集中服务模式，推动审批服务事项进驻大厅统一办理。推进实体政务大厅与政务服务网融合，统筹服务资源、统一服务标准，做到线上线下优势互补、无缝衔接、合一通办、一站式办结，力争做到群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

　　“奇葩证明”一律取消

　　“证明你妈是你妈”之类的“奇葩证明”，今后将逐步消失。《实施方案（稿）》提出，有序开展“减证便民”专项行动。结合“互联网+政务服务”，将减少证明材料拓展为减少办事要件材料，并明确了多个“一律取消”。这其中包括：没有法律法规依据的一律取消，能通过现有证照证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能通过信息共享或网络核验的一律取消，上级部门已公布取消的申请材料我市对应的一律取消，权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单中已明确取消的事项对应的申请材料一律取消，开具证明的单位无权查证、无法开具的一律取消，申请材料并非办事必要条件或重复设置的一律取消。

　　记者了解到，“能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消”，就是证明事项告知承诺制。行政机关将法律法规规定证明的义务或者证明条件一次性告知当事人，然后申请人书面进行承诺，已经符合这些条件、标准和要求，同时也愿意承担承诺不实的法律责任。这时候行政机关就不再向其索要证明，直接予以办理。之后，行政机关通过核查、网上信息互联互通来审查这些条件。这种方式以申请人的承诺来代替复杂的证明信息收集、传递、验证过程，大大简化了办事流程

　　此前，市卫健委已通过“告知承诺制”，发放了公共场所卫生许可证。“一律取消”并不意味着放松监管，以卫生许可告知承诺制为例，卫健部门会在申请人取得许可后2个月内，对其做出承诺的卫生标准和要求进行核查，若发现实际情况与承诺不符，将责令限期整改，逾期不改或整改后仍未达到要求者，依法撤销该卫生行政许可。

　　下一步，相关单位将制定取消政务服务事项申请材料清单，明确取消的申请材料名称、对应事项名称、取消后的办理方式等。对保留的申请材料，消除模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”“有关材料”等逐一加以明确。加强互认共享，减少不必要的重复举证。

　　在全市申请材料减少50%的基础上，力争到2019年11月底前，申请材料减少60%以上。

　　多项配套改革力解企业“难心事”

　　企业开办难、企业不动产登记难、工业项目开工难……针对企业遇到的一些难题，《实施方案（稿）》提出了多项配套改革措施。

　　开展整治企业开办难专项行动。开展企业开办全程网办“零见面”审批改革试点，实现企业开办3个环节、企业开办时间3个工作日标准化、常态化。开展企业名称登记管理改革，推进企业名称自主申报，除涉及前置审批事项或国家市场监管总局核准的企业名称外，企业名称不再实行预先核准。创新传统企业登记申报方式，在实体大厅设置线上线下自助服务区、无偿代办服务区，提供全程电子化申报、填空式申报、口头申报等多种企业简易申报方式。

　　实施整治企业不动产登记难专项行动。缩短企业办理查询不动产权证明所需时间，统一不动产登记流程，提供便捷高效的不动产登记服务。完善不动产登记平台，加快实现自然资源和规划、房产、城乡建设、税务等部门业务系统互联互通和数据整合，开展不动产登记受理“一窗化”建设，确保全市全面实现企业不动产登记5个工作日内办结。

　　推进整治工业建设项目施工许可证审批难专项行动。通过推行集中受理、承诺告知、流程再造、并联审批、多图联审和规范中介等措施，实现工业建设项目施工许可证45个工作日内完成审批手续。