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习近平总书记在安徽考察时指出，“健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续为基层减负。”基层治理是国家治理的基石。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作在基层。当前，基层治理面临的问题集中体现为基层负担过重，存在资源、能力与任务不匹配的“小马拉大车”难题。要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，进一步优化基层治理，深入推进基层减负，切实把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多时间和精力投入到干事创业、担当作为、狠抓落实上来。 加强政治引领，坚持党的全面领导 党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。只有坚持和完善党的全面领导，才能充分发挥党的领导优势，宣传好党的政策主张、贯彻好党的决定，在基层治理中有效调动人民群众的积极性、参与性，处理好基层建设与基层治理中当前与长远的关系、局部与整体的关系，确保在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央始终保持高度一致。必须坚决贯彻执行党的决策部署，牢牢把握推进基层治理的政治方向，确保党的各项政策在基层落实落地。实现治理过程调适性、同向性的统一，增强基层治理的整体性、系统性。 加强思想引领，坚持以人民为中心 江山就是人民，人民就是江山。优化基层治理，必须牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众放在心中最高位置，真心实意为民服务办实事。基层党员干部要有“功成不必在我、功成必定有我”的境界，正确认识做显功与做潜功的关系。“功成不必在我”是愿抓未成之事的执着坚定，是甘当铺路之石的无私奉献，是解悟显绩与潜绩的宽广胸怀，更是“舍小利为大义”的高尚品格。基层党员干部应及时了解基层群众的诉求与愿望，尊重群众、贴近群众、深入群众，急群众之所急、想群众之所想、解群众之所困，切实维护好、实现好、发展好基层群众最关心、最直接、最现实的利益问题。同时，善于及时化解矛盾，注重基层各方利益的整合与协调。 加强执纪问责，提高减负执行力 执行力是党内法规的生命线，加强执纪问责是党纪党规充分发挥刚性约束的关键一环。基层形式主义问题表现在各地不尽相同，提高基层减负工作执行力，要多做调研、摸清家底，列好问题清单，因地制宜、因时制宜提出对应执行方案，做到“下有所呼、上必有应”。整治形式主义、官僚主义为基层减负是一场攻坚战、持久战，执纪监督问责必不可少，特别是对具有一定典型性、普遍性的问题，要集中力量开展专项整治和清理，保证减负工作不走形式、不走过场，并在警示上做足功课，常态化抓好典型案例核查通报，突出示范效应和警示作用，久久为功，成风化俗。 加强组织引领，凝聚基层治理合力 基层是党的执政之基、力量之源。整治形式主义，为基层减负，要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，把党的领导贯彻到基层治理的全过程各方面。加强党的基层组织建设，强化基层党组织的政治功能和组织功能，打造素质优良的基层干部队伍，提高基层党组织领导基层治理能力，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。发挥群团组织和社会组织作用，畅通和规范经营主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者、新就业群体等参与基层治理的途径。厘清不同治理主体的权责范围和相互关系，促进政、企、社、民不同主体加强合作，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。 加强作风引领，提升治理效能 基层干部作风建设是人民群众了解党的作风建设最直观的方式。要充分发挥党员干部在基层治理中走在前、作表率的模范带头作用，树立起基层治理战线上的一面面红色旗帜。基层领导干部应在基层减负中厚植为民情怀，真正放下身段跟群众交心交往，多站在群众立场考虑问题、推动落实。 （作者单位：阜阳师范大学马克思主义学院） |
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