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赴沪苏浙及合肥、芜湖等地考察学习，感受颇深，看到了阜阳与先进地区的差距，理清了工作思路，明确了“学先进、找差距、快追赶”的努力方向。 差距与不足 金融市场活力不够。与苏浙沪发达地市相比，与省内合肥市、芜湖市相比，我市金融机构体系还不完善，银行业占据金融业主导地位，而证券机构、养老保险、投资基金、融资租赁、商业保理等金融业态发展滞后，金融市场竞争活力不足，企业融资渠道比较单一。 资本市场发展不足。目前，我市仅有1家上市公司，无论是与苏州市、台州市相比，还是与合肥市（62家）、芜湖市（17家）相比，都远远落后。由于缺乏行业龙头类、带动性强的优质企业，特别是好企业、优质企业、科技含量高的企业以及管理规范的企业较少，上市后备资源不足，质量不高。企业家资本运作意识不强，导致直接融资能力不足，特别是股权融资难度大。 投资基金规模不大。我市股权投资基金体系不发达，市场退出机制不健全；而且，股权投资基金规模较小，数量偏少，本地优秀管理团队不足。目前，全市组建19支股权投资基金，累计投资项目53个，投资额仅13.19亿元。而我市在产业转型升级过程中，大量处于成长期和成熟期的创新创业企业急需资金注入，迫切需要通过股权投资等渠道解决融资问题。 金融创新能力不强。我市处于经济欠发达地区，由于金融机构数量较少、市场竞争不强、信贷结构不优、缺乏自主权限、精细化管理水平较低，我市金融产品创新能力不足，难以满足经济转型升级进程中日益丰富的金融需求。 启示与建议 完善地方金融组织体系。加快融入长三角区域金融一体化发展，推动金融业高水平开放，加强金融资本“招商引资”和金融人才“招才引智”工作。积极引进全国性股份制银行、有实力的城市商业银行和保险、证券、基金等金融机构来阜阳设点展业，不断完善地方金融组织体系。建立健全金融机构引进激励机制，完善金融产业扶持政策，建立促进金融业发展专项资金，用于支持金融改革发展、鼓励金融创新、引进金融机构、推进企业上市、扩大直接融资等。加大机构引进政策扶持力度，对新设立金融机构由市财政给予一次性奖励，并在用地、规划、购买和租用办公用房上给予一定的政策倾斜或优惠。 加强金融人才队伍建设。鼓励政府部门、金融机构、高等院校采取多种方式，培育和吸引优秀金融人才。完善引进、培养和发展金融人才激励机制，对符合引进条件的高层次人才，享受人才引进相关政策，提供落户、居住、子女教育、医疗保障等方面的便利服务。推动我市经济金融管理部门、金融机构与沪苏浙地区政府部门、金融机构开展双向挂职交流，加强与沪苏浙发达地市的联系互访和学习交流。 加快多层次资本市场建设。实施企业上市提升工程，进一步完善企业上市挂牌和直接融资扶持政策，强化上市协调推进机制，建立企业上市政务服务绿色通道，提升中介机构服务质量，着力构建我市企业在多层次资本市场体系中各板并进、板块联动、可持续的上市格局。加强上市挂牌后备资源培育，为重点后备企业配置资本顾问，“点对点”提供上市融资政策咨询和专业指导，推动企业规范改制。实施资本市场业务培训专项行动计划，组织开展“走进上交所”等系列活动，通过培训授课、参观学习、交流座谈等形式，全面提升政府领导干部和企业家利用资本市场的理念和能力。 健全股权投资基金体系。建立健全覆盖全产业、全周期基金体系，积极设立政府投资引导基金、风险投资基金、产业投资基金，重点支持具有自主知识产权、科技含量高、创新能力强、商业模式新的种子期、初创期中小企业发展。大力引进和培育各类VC、PE等股权投资机构，加大对我市科技型小微企业投资力度。加大金融改革创新力度。大力发展科技金融，引导银行机构设立科技支行、开展外部投贷联动，支持发展科技保险、科技担保。鼓励发展绿色金融，推动金融机构深化绿色金融产品和服务创新，搭建金融机构与绿色企业、项目交流合作平台，引导金融资源向绿色发展领域倾斜。持续推进“平台化服务战略”，创新金融科技手段，强化“阜阳市中小微企业金融综合服务平台”建设，拓展服务功能，推动金融产品对接、企业信用信息共享，通过平台实现银企实时对接、线上对接，为实体经济企业提供“一站式”综合金融服务。 （作者单位：阜阳市金融监管局） |
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