习近平总书记在安徽考察时指出，“要着力构建城乡融合发展新格局。”党的二十届三中全会也提出，“必须统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。”我们要结合阜阳实际，认真贯彻落实，坚持城乡融合发展，推进乡村全面振兴。

　　

　　积极优化产业结构和布局，加强特色农业品牌建设，以城乡产业融合推动产业高质量发展。促进城乡产业融合，必须把一二三产业作为有机统一的整体统筹考虑、系统谋划，立足农业产业，做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，贯通产加销，融合农文旅，加强资源要素优化配置和政策措施统筹协调，进一步拓展农业多种功能，提升乡村多元价值。一是做好特色产业“加法”，充分挖掘乡村多元价值，深度挖掘农村特色优势及文旅资源，串联农村风景、发展康养旅游，做大做强乡村特色产业，推动农村资源变资产、家园变公园、农户变商户，不断将资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势。二是做好高端产业“乘法”，坚持以工带农、以工哺农，推动农业宜机化耕种、数字化转型、智能化升级，推动农业提质增效，加快打造全省具有重要影响力的科技成果转化聚集地、特色产业承接聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区。三是推动农村一二三产业融合发展，打造城乡联动产业集群，提升县城产业承载和配套服务能力，在重点镇做强做优加工流通关键节点，在有条件的村建设优质原料基地，把农产品增值收益留在乡村、留给农民。

　　

　　主动适应城乡人口结构和乡村形态新变化，重构城乡社会空间关系，重塑文化空间价值，构建城乡融合发展动态机制。推动城乡规划、基础设施建设和基本公共服务一体化发展，打造乡村宜居宜业良好环境，有利于加快农村地区现代化发展步伐，提升农村居民的幸福感和获得感。一是坚持城乡统一部署、协同推进，实施全域基础设施一体化建设，统筹推进交通、供水、电网、通讯、燃气等基础设施同规同网、同质同标，逐步实现高水平城乡一体化，解决好城乡发展不平衡不协调问题，让村里人在硬件上不输城里人。二是促进基本公共服务均等化，优化完善教育、医疗、养老、文化等服务体系和工作机制，逐步实现公共服务全域覆盖，弥合城乡在资源机会层面的不合理差距，推动乡村与城市同频共振、融合发展。三是坚持推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合，大力推进阜城阜南同城化、阜城太和一体化、阜城与其他3县城协同发展，坚持“南进、西扩、北拓、东优”加快建设现代化“滨淮拥湖”I型大城市，统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，着力构建城乡融合发展新格局。

　　

　　完善城乡人才、资源、要素流动通道，形成城乡要素双向流动、功能互补、相互支撑的良性关系。推动城乡之间公共资源均衡配置和生产要素自由流动，推动公共资源更多向农村配置，完善有利于推进“人地钱技”等要素在城乡间双向自由流动、城乡基本公共服务普惠共享、城乡基础设施一体化发展、乡村经济多元化发展、农民收入持续增长的体制机制和政策体系，不断缩小城乡发展差距、收入差距。一是畅通城乡人口流动渠道，激活人才，把阜阳人口优势转化为人才优势，处理好乡村人口走出去、留下来和引回来的关系，让愿意进城打拼发展的人安心留城，让有志到乡村建功立业的人顺利下乡。二是深化农村土地制度改革，盘活土地资源，统筹推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复等，促进城乡要素平等交换、双向流动，盘活闲置资源，优化城乡资源配置，健全宅基地制度和管理体系。三是强化乡村发展资金保障，用活资金，持续推进财政金融政策全方位、宽领域、多层次联动，结合实际情况强化财政金融协同联动，调整不同政策的着力点和实施结构，让财政、金融更加有效发挥各自优势。四是推动科技成果入乡转化，学活技能，通过实施科技特派员制度、推广“科技小院”、举办网络课程、开展直播教学等方法，让农技推广服务深入田间地头，推动农业科技成果转化和现代农业发展。

　　

　　（作者单位：阜阳市委党校 ）