发挥高铁优势打造空铁合一的包机旅游产业基地

　　

　　高铁全覆盖是阜阳的历史性机遇，所带来的直接红利有三点：“快”，形成快捷交通；“聚”，促进人口聚集；“放”，放大自身优势。

　　

　　如何最大限度发挥“高铁+空运”的联动优势？

　　

　　建议从阜阳的实际出发，顺应消费升级的新需求，在包机旅游产业上寻求新突破。在零换乘、无缝对接上下功夫；在优航线、增强引力上下功夫；在促升级、跨境包机上下功夫；在兴旅游、集聚特色上下功夫。充分利用阜阳机场与阜阳西站仅700米距离的优势，初期建设有轨电车往返摆渡，建设封闭直通步道。寻求与国内大型旅行社、航空公司、通航公司等合作，开发设计从阜阳出发到华南、西南、东北、西北的中远航程包机旅游产品，推介给周边300公里内的旅客，将阜阳机场运营水平提升到国内前列。

　　

　　发挥区域性综合交通枢纽优势加快推进枢纽经济发展

　　

　　枢纽经济是以多种交通方式融合配套而成的经济体系。阜阳发展枢纽经济具有得天独厚的优势。

　　

　　建议紧盯经济发展新趋势，大力发展枢纽经济，完善枢纽功能，以枢纽聚产业，以物流带产业，培育高铁经济、临空产业、临港园区，实现“交通枢纽”向“经济枢纽”、“交通走廊”向“要素走廊”、“交通圈”向“经济圈”转变。尽快制定枢纽经济发展规划；积极构建网络型交通枢纽城市；大力培育枢纽特色产业集群；切实发挥枢纽开放平台作用。

　　

　　打好“长三角”“高铁市”两张牌促进产城融合高质量发展

　　

　　打好“长三角”“高铁市”两张牌，促进产城融合，推动阜阳高质量发展，是立足当前、着眼长远、事关全局的大事，是我们必须扛起的重大责任。

　　

　　针对阜阳现状，建议：顺产业转移之势，做好产城融合文章；借合作联动之力，提升中心城市能级；乘深化改革东风，强化优质服务保障。优化返乡创业政策，从信贷支持、户籍管理、用工培训、子女教育、社会保障等方面实施政策倾斜，鼓励外出务工人员返乡创业就业，有效承接人才回乡、资金回流、企业回迁，为阜阳高质量发展汇聚强大力量。

　　

　　关于阜阳融入长三角推进高质量发展的若干建议

　　

　　国家《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出，建设皖北承接产业转移集聚区，加强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等地区深层合作，加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设，把阜阳放在全国区域统筹发展新位置，赋予阜阳发展新使命。

　　

　　就如何抢抓新机遇，找准新定位，谋划新发展，建议：坚持高质量的目标；坚持一体化的趋势；坚持中心市的地位；坚持集聚区的功能；坚持供应地的特色。

　　

　　做好四篇文章，加快产业兴城工业强市步伐

　　

　　产业作为城市发展的第一支撑，对于吸引发展要素和高端人才、推动经济高质量发展，起着十分重要的作用。

　　

　　针对我市产业发展现状，建议：抢抓“融入长三角、高铁全覆盖”机遇，做好承接产业转移的文章；聚焦“554”产业发展格局和“13581”龙头培育工程，做好产业发展和龙头培育文章；调整产业发展和城市功能布局，做好城市与产业融合发展的文章；打造“四最”营商环境，做好服务企业发展的文章。推行信用监管和“互联网监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰。充分发挥营商环境评价示范监督作用，形成人人参与营商环境建设的强大合力。

　　

　　加快传统产业转型升级 推动高质量发展

　　

　　近年来，我市坚持把工业作为实体经济的核心，着力推动工业转型升级，特别是抢抓融入长三角、高铁全覆盖的机遇，大力实施产业发展五年行动计划，开展产业项目建设年活动，打造“13581”工程，取得了积极成效。但传统产业仍面临自主创新能力较弱、产业发展不平衡、创新服务体系建设滞后等问题。

　　

　　建议：以理念更新引领转型升级；以结构优化促进转型升级；以队伍建设推进转型升级；以环境优化保障转型升级。

　　

　　加快推进农产品高质量发展打造长三角优质农产品供应基地

　　

　　阜阳是农业大市，在实施长三角一体化战略中农产品资源优势明显，但经济效益不高。

　　

　　为进一步发挥我市农产品资源优势，打造长三角优质农产品供应基地，建议：落实质量兴农战略，大力推行农业标准化生产；严格把控生产源头，不断减少化肥农药使用量；加大人才培养力度，打造一批乡村工匠式人才；推进市场体系互联互通，拓宽优质农产品融入长三角渠道。大力发展农村电商，实施“互联网 ”农产品出村进城工程，以瑶海批发市场为龙头，高起点打造一批农产品产地批发市场，积极构建长三角三小时鲜活农产品物流圈，让更多阜阳优质农产品被江浙沪居民端上餐桌。

　　

　　推进资源整合加快发展农事托管社会化服务体系

　　

　　阜阳是农业大市，也是务工人口重要输出地，由于农村劳动人口的外流和农村人口老龄化，出现了农村劳动力短缺、农业种植结构不合理、科学种田技术水平低、种地成本不断增加等问题，使土地种植处于低水平粗放管理状态，农民依靠土地种植增收难。

　　

　　农事托管社会化服务，在不改变家庭承包经营制度、不改变土地用途的前提下，对农民提供耕、种、防、收、储等农事服务，有利于整合土地种植中科技、信息、资金、人才等各种资源，提高土地使用效率，也解决了当前农业生产中面临的“谁来种地”“如何种地”等难题。但现有农事托管服务还有待进一步改进。

　　

　　建议：加快培育农事托管社会化服务主体；切实加强农事托管服务能力建设；大力引导农民参与农事托管服务；进一步加大农事托管服务政策支持力度。

　　

　　坚持多措并举，大力推进防返贫稳脱贫

　　

　　当前，打赢脱贫攻坚战已经进入倒计时，应处理好防止返贫和继续攻坚的关系。

　　

　　建议：健全“精准画像”预警机制。建立健全定期跟踪回访制度，加强脱贫人口“回头看”工作，第一时间发现返贫隐患，实施对症帮扶。强化“造血功能”培育机制，发挥致富带头人作用，提升贫困人口劳动技能水平，逐步将贫困人口由打工者变成创业人、由股东变成合伙人、由被帮扶者变成帮扶人；聚焦农村留守老人、留守妇女，采取政府购买服务方式，开发护林、保安、助残等公益岗位，增加贫困人口工资性收入；通过就业奖补、稳岗补助、交通补贴等措施，鼓励引导贫困人口走出家门勤劳致富。坚持因地制宜，发展乡村旅游、蔬果种植等特色产业，用好国家地理标志、省市名优产品等“金字招牌”，增加贫困人口生产经营性收入。构建“福利陷阱”堵塞机制。完善“全面保障”巩固机制。健全“矛盾化解”多元机制，通过举办农民夜校、道德讲堂、村民会议等，认真倾听群众意见和诉求，让群众反映有“门”，防止因求助“无门”而将其他矛盾转移到脱贫攻坚上来。

　　

　　关于进一步加强我市住宅小区物业管理的建议

　　

　　近年来，我市城市建设快速发展，住宅小区物业管理同步推进，取得了明显成效。但仍存在业主委员会作用发挥不明显、物业监管尚未形成合力、物业管理市场化程度不高等问题。

　　

　　建议：抓好业主委员会建设。完善物业管理顶层设计。支持物业公司规范运行，维护物业公司的合法权益，对一些无正当理由拒不交纳物业费的业主，授权物业公司或业主委员会在小区内公开其信息，或建议法院采取支付令的方式，缩短诉讼时效，并将物业费交纳与个人诚信挂钩。

　　

　　加强智慧学校建设、加快推进教育现代化

　　

　　近年来，我市不断加大投入力度，加快推进教育信息化融合创新，教育现代化建设迈入新的发展阶段。特别是把中小学智慧学校建设纳入民生工程项目，分层分类分年度推进，实现了优质教学资源共享，推动了教育均衡向优质均衡发展。但仍存在智慧学校基础设施配备水平较低、教育信息化“重建设、轻应用”、教师信息化教学水平有待提高、典型案例总结推广不够等问题。

　　

　　建议：坚持补牢短板，提升基础教育信息化发展水平；坚持构建特色，提升智慧学校创新发展水平；坚持抓牢关键，继续做好教育信息化专项培训；坚持示范引领，带动全市教育信息化发展；坚持统筹推进，努力开创教育信息化建设新局面。

　　

　　关于加强乡村医生队伍建设的建议

　　乡村医生是县域三级医疗卫生服务体系的重要组成部分，也是农村居民健康的第一道守护者。当前，我市乡村医生队伍建设存在年龄结构偏高、专业层级较低、收入水平不高、人员流动较大等问题。

　　

　　建议：在乡村医生的培养和招收方面，允许在职乡村医生推荐家人或同片区适龄人员参加农村订单定向医学生培养，并在培养结束后定向回到所在片区，解决融入难的问题；在乡村医生的待遇和规划方面，落实在职乡村医生编制，可以乡聘村用甚至县管乡用，对工作能力强、服务时间久、群众反映好、医疗可执业的医生优先入编，逐步实现身份转正；在完善养老保险和医疗责任及意外保险方面，为乡村医生提供专项保险保障，积极化解执业风险，撑好乡村医生的“保护伞”。

　　

　　共筑无障碍环境 让关爱更有温度

　　

　　关心关爱残疾人、创造无障碍环境，是衡量一个城市文明程度的重要标尺。

　　

　　近年来，市委、市政府高度重视城市无障碍环境建设，市民中心、规划馆等都有了无障碍配套设施，方便了残疾人参与社会活动，但与广大残疾人的期盼相比还有不小差距，建议：压实责任，统筹协调；把控源头，积极推进；加强监管，硬化执行；大力宣传，营造氛围。让无障碍理念根植人心，让残疾人群体有更多获得感、幸福感。 颍州晚报记者 牛桂芹 杨治好

　　

　　1月19日上午，在市政协五届四次会议第二次大会上，13位政协委员聚焦群众普遍关心的热点课题，分别从如何发挥高铁优势、加快推进枢纽经济发展、加快产业兴城工业强市等方面，积极为阜阳高质量发展建良言、献良策。