核心提示

　　

　　日前，市教育局、市委宣传部、市委政法委等16部门联合印发《阜阳市校外培训机构专项治理方案》，治理解决校外培训机构证照不齐、虚假宣传、超纲教学、违规收费、教材乱象、合同不规范等突出问题。目前，全市各级教育等相关部门正开展校外培训机构违法违规行为检查，将持续到12月底。

　　

　　依法查清3种类型的校外培训机构

　　

　　专项治理的范围是，全市面向中小学生举办的线上、线下校外培训机构（以下简称校外培训机构），涵盖语文、历史、地理、数学、外语（英语、日语、俄语）、物理、化学、生物、道德与法治的学科类培训机构，以及实施艺术、体育、科技、综合实践活动等非学科类培训机构；包括由教育行政部门审批，民政、市场监管部门登记的校外培训机构（不含职业技能培训），以及其他面向中小学生举办的各类无证无照的校外培训机构。

　　

　　主要任务是依法查清三种类型的校外培训机构。

　　

　　无照无证。对未取得办学许可证、也未取得营业执照（或事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书）的校外培训机构，将由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门、人力资源社会保障等行政审批主管部门，会同公安、民政或者市场监管部门，依法依规责令其停止办学并妥善处置。

　　

　　有照无证。领取了营业执照，但未取得办学许可证的校外培训机构，由市场监管部门将相关信息告知同级教育、人力资源社会保障、文化和旅游、体育、科技等部门，并责令限期办理变更登记，逾期不登记的依法予以处罚；情节严重的，吊销营业执照。校外培训机构行政审批主管部门依法查处无证经营行为。线下校外培训机构未经备案开展线上培训的，由县级教育行政部门责令停止培训活动。

　　

　　有照有证。已取得办学许可证和营业执照的，如不符合设置标准，由县级教育行政部门督促其按设置标准整改，整改不到位的依法吊销办学许可证，终止培训活动，并依法办理变更或注销登记。

　　

　　重点对招生行为等4方面规范管理

　　

　　规范招生行为方面。严厉打击校外培训机构虚假宣传、扰乱市场秩序或以暴力、威胁方式强迫学生接受培训等行为，未经办证审批部门备案的招生简章、招生广告不得对外发布，情节严重的依法追究培训机构和相关人员责任。

　　

　　规范培训行为方面。对于组织中小学生参加等级考试及竞赛，将培训结果与中小学校招生入学挂钩（包括培训机构单独或者联合测试遴选学生、向学校输送学生测试成绩或生源个人信息）扰乱招生秩序的，依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

　　

　　对培训内容未按规定备案，教材选用不规范，培训过程材料未保存，未按规定使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，存在“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等行为，或借校外培训之名举办幼儿教育和义务教育的，由办证审批部门依法责令整改，并追究培训机构和相关人员责任。

　　

　　规范经费管理方面。各县市区要加强与金融部门合作，排查校外培训机构预缴费专用账户建立情况，并对账户实施监管。

　　

　　对未执行国家关于财务和资产管理规定，收费时段与教学安排不一致，不按规定公示，在公示项目和标准外收取其他费用，责令退还违规收费并依法查处。

　　

　　规范教师管理方面。要求各县市区教育局，组织教师签订《拒绝有偿补课和校外培训机构兼职兼薪承诺书》。

　　

　　将依规查处在职教师（含幼儿园、电教馆、教研室、青少年活动中心教师），在培训机构（包含证照不齐的机构）兼职兼薪的违规行为。

　　

　　重点查处隐形变异等5个问题

　　

　　查处隐形变异问题。坚决查处以咨询、文化传播、“家政服务”“住家教师”“众筹私教”、课后托管等名义，违规开展学科类培训；违反培训时间有关规定，通过“直播变录播”等方式违规开展学科类培训；违反培训地点有关规定，组织异地培训，在居民楼、酒店、咖啡厅等场所，化整为零在登记场所之外开展“一对一”“一对多”等学科类培训；违反培训内容有关规定，以游学、研学、夏令营、思维素养、国学素养等名义，或者在科技、体育、文化艺术等非学科类培训中，违规开展学科类培训；违反培训方式有关规定，线下机构通过即时通讯、网络会议、直播平台等方式违规开展线上学科类培训等隐形变异情况。

　　

　　查处违规收费行为。将严肃查处校外培训机构一次性收取时间跨度超过3个月或者单个科目超过60个课时费用的行为，以及收费时段与教学安排不一致、提前收费的行为，全面防范一次性费用收取过高导致的预付费风险。

　　

　　要求面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，在完成非营利性机构登记前，暂停招生及收费行为。

　　

　　查处存在宣传与实际不符或无法证实的内容等不正当竞争行为；查处价格违法行为。

　　

　　据悉，目前我市教育等各级相关部门，正在我市各个县市区开展集中治理、检查行动，并要求各个县市区自查，该项自查和检查，将于12月前结束。2022年2月底前，各县市区对辖区内校外培训机构开展随机跟踪督查，检查问题整改情况、巩固治理成果，旨在防止问题反弹，及时发现、查处新问题。