中国共产党阜阳市第五届纪律检查委员会第五次全体会议，于2020年3月19日召开。出席全会的市纪委委员32人，列席285人。

　　

　　副省长、市委书记杨光荣出席全会并讲话。市委常委和其他在职市级领导干部出席会议。

　　

　　全会由市纪委常务委员会主持。全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻十九届中央纪委四次全会、省纪委十届五次全会和市委五届十一次全会精神，回顾我市2019年纪检监察工作，研究部署2020年任务，审议通过了章绍伟同志代表市纪委常委会所作的《坚持和完善监督体系，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强政治保障》工作报告。

　　

　　全会一致认为，习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，为推进治理体系和治理能力现代化提供了重要行动指南，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。赵乐际同志的工作报告，聚焦高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，就做好纪检监察工作作出明确具体部署，具有很强的思想性、指导性和操作性。省纪委五次全会对落实中央纪委四次全会精神专门作出部署安排，明确提出了全省纪检监察工作的总体要求和重点任务，强调要纵深推进“三个以案”警示教育，持续整治形式主义官僚主义，具有很强的针对性。

　　

　　全会认为，杨光荣同志的讲话，站在政治和全局的高度，对深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央纪委四次全会、省纪委五次全会精神进行了部署，对于我市推进全面从严治党向纵深发展具有重要指导作用。

　　

　　全会认为，2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面从严治党取得新成效。全市各级纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻中央纪委、省纪委和市委的部署要求，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，推进纪检监察工作在高质量发展上取得新成绩。在肯定成绩的同时，全会实事求是分析了党风廉政建设和反腐败斗争存在的问题及挑战，要求高度重视，认真解决。

　　

　　全会提出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，确保党中央及省委、市委重大决策部署贯彻落实到位，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设实力阜阳大美阜阳提供坚强保障。

　　

　　第一，坚守初心使命，不断增强“ 两个维护”的自觉性坚定性。巩固深化主题教育成果，推动持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。切实加强政治监督，深化运用“ 三查三问”监督机制，突出强化“ 两个维护”这个政治监督的根本任务，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对落实党中央重大决策部署、重大战略举措和习近平总书记重要指示批示精神情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对各地各部门履行职责使命情况的监督检查，督促推动党组织特别是党委（ 党组）主要负责人切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部把“ 两个维护”融入血脉、见诸行动，对违反政治纪律和政治规矩的行为严肃查处。发挥监督保障执行作用，坚持发展第一要务，聚焦重大决策部署，加强对优化营商环境和“ 产业项目建设年”各项政策措施落实情况的监督检查，助推我市打好“ 融入长三角”“ 高铁全覆盖”两张牌，实现经济社会发展目标任务。贯彻落实党中央科学统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，围绕重点工作开展精准监督，督促落细落实国家出台的一系列支持政策。重点对各方面责任落实情况进行监督，督促各级党委政府落实属地责任、主体责任，督促各有关部门落实监管责任、工作责任，督促党员领导干部强化责任担当。

　　

　　第二，集中整治群众反映强烈的突出问题，全力保障脱贫攻坚决战决胜。持续深化扶贫领域专项治理，推动中央脱贫攻坚专项巡视“ 回头看”反馈问题整改，着力加强对“ 两不愁三保障”落实情况、脱贫工作绩效、贫困县区脱贫摘帽情况、脱贫政策连续性稳定性及脱贫摘帽后落实“ 四个不摘”情况的监督检查。

　　

　　积极回应人民群众关切，推进中央扫黑除恶督导“ 回头看”反馈意见整改落实，精准查处涉黑涉恶腐败和“ 保护伞”案件，健全“ 打伞破网”长效机制。深入开展损害群众利益问题集中治理，坚决整治征地拆迁、项目建设、资金发放等民生领域的“ 微腐败”，强化治理妨碍惠民政策落实的“ 绊脚石”。

　　

　　第三，持续深化纪检监察体制改革，推动完善监督体系。统筹推进纪检监察体制改革，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。完善党内监督体系，推动党委（ 党组）主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实。推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接。推进双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导和指导，建立述职制度，严格落实请示报告制度。深化派驻机构改革，完成市县两级深化派驻机构改革任务。深化基层纪检监察体制改革，推动监察职能向基层延伸。

　　

　　第四，做实做细监督第一职责，着力加强对权力运行的制约和监督。发挥纪委监委专责监督作用，强化上级纪委对下级党组织的监督。健全领导班子内部监督制度，着力破解对“ 一把手”监督和同级监督难题，加强政治生态分析研判。

　　

　　实事求是运用“ 四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。紧盯“ 关键少数”、关键问题、关键领域、关键岗位，深入排查腐败易发多发的风险点，推动职能部门认真履行主体责任、监管责任。推动深化党务、政务、司法公开和其他领域办事公开制度建设。全面推行清单制度，强化村级“ 小微权力”运行监督。实施规范问责、精准问责，及时纠正滥用问责、不当问责问题。

　　

　　增强制度执行力，以有效问责强化制度执行。

　　

　　第五，纵深推进“ 三个以案”警示教育，巩固拓展作风建设成效。

　　

　　坚决破除形式主义官僚主义，持续推动“ 三个以案”警示教育向纵深发展。要在以案示警中受警醒、明法纪，自觉同党中央要求对标对表，点名道姓通报曝光党的十九大以后因形式主义官僚主义问题受到党纪政务处分的党员干部；要在以案为戒中严对照、深检视，督促各级党委（ 党组）深入查找形式主义官僚主义突出表现，尤其要对脱贫攻坚中的问题进行再对照、再检视；要在以案促改中强整改、促提升，深化治理贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等问题，特别是对脱贫攻坚中的形式主义官僚主义等问题紧盯不放、精准施治。深化拓展基层减负工作，推进“ 走基层、转作风、解难题”常态化。深入落实中央八项规定精神，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，看住“ 关键少数”，严查享乐、奢靡问题，持续加大治理力度。用好“ 四风”

　　

　　监督举报平台，加大通报曝光力度。

　　

　　坚持纠“ 四风”和树新风并举，推动化风成俗、成为习惯。

　　

　　第六，充分发挥巡察利剑作用，推动政治巡察向纵深发展。不断深化政治巡察，用好“ 一联动两巡察两检查”巡察监督模式，统筹安排、持续推进高质量常规巡察、专项巡察、机动巡察。健全市县联动机制，对重点领域继续开展市委提级、异地交叉、系统联动巡察。推动巡察向基层、一线和群众身边延伸，推进对村（ 社区）党组织延伸巡察全覆盖。综合用好巡察成果，压实整改主体责任，优先处置移交问题线索，建立巡察整改质量评估机制，健全整改情况公开机制。落实“ 两清单一报告”制度，督促相关部门对普遍性问题开展专项治理，发挥巡察治本功能。

　　

　　第七，构建一体推进“ 三不”体制机制，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。继续坚持“老虎”“苍蝇”一起打，重点对党的十八大以来不收敛不收手、严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题优先查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置。坚决查处各种风险背后的腐败问题，坚决查处资源、土地、规划、建设、人防、工程等领域的腐败，严惩国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易及内外勾结侵吞国有资产等问题。一体推进追逃防逃追赃。加强源头防治，推进审批监管、执法司法、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。推动构建亲清新型政商关系。

　　

　　做实同级同类干部警示教育，深入推进廉政文化建设。

　　

　　第八，坚持打铁必须自身硬，建设高素质专业化干部队伍。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，突出抓好政治建设，建设让党中央放心、人民群众满意的模范机关。推进更高水平、更深层次的“ 三转”，不断提高纪检监察机关治理能力。持续优化领导班子和干部队伍结构，细化纪检监察干部考核评价指标体系，加大全员培训力度。强化自我监督和自我约束，持续防治“ 灯下黑”，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。

　　

　　全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，不断坚持和完善监督体系，推进治理体系和治理能力现代化，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快建设实力阜阳大美阜阳作出新的更大贡献！